• 索 引 号:000014349/
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  • 发文日期:2012-05-08
  • 名    称:长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区医患纠纷预防与处理办法(试行)》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区医患纠纷预防与处理办法(试行)》的通知

 WCDR-2012-01003

  

望政办发〔201263

  

长沙市望城区人民政府办公室

  关于印发《长沙市望城区医患纠纷预防与

  处理办法(试行)》的通知

  

各乡镇人民政府,区直各有关单位:

    《长沙市望城区医患纠纷预防与处理办法(试行)》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                              二○一二年五月八日

  长沙市望城区医患纠纷预防与处理办法(试行)

  第一章   总 则 

    第一条 为有效预防和妥善处理医患纠纷,保护患方、医疗机构及其医务人员的合法权益,维护医疗秩序,根据有关法律、法规规定,结合我区实际情况,制定本办法。 

    第二条 本办法所称医患纠纷,是指医患双方因对医疗机构的医疗服务行为、结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。 

    第三条 本区行政区域内医疗机构的医患纠纷预防、调解和处理工作适用本办法。 

    第四条 医患纠纷处理应当遵循预防为主、依法处理、客观公正、及时便民的原则。

    第五条 患方的生命权、健康权、知情权、隐私权等依法受到保护。 

    患方应当尊重医务人员,依法维护自身权益和解决医患纠纷,维护医疗机构的正常秩序。

   第六条  由区政府办牵头,建立由综治办、维稳办、区委宣传部、纪委(监察局)、卫生局、法院、司法局、公安局、财政局、信访局、民政局、文体广电局、人社局和各乡镇人民政府等相关部门参加的区医患纠纷预防与处理工作领导小组。

    政府办负责建立领导小组联席会议制度,定期召开会议,通报工作情况,研究决议事项,解决相关困难和问题。

    综治办负责医患纠纷类社会治安综合治理。

    维稳办负责重大医患纠纷的维稳工作。

    区委宣传部负责医患纠纷的新闻报道和媒体接待工作。  

    纪委(监察局)负责监督区、乡两级医患纠纷调解委员会及调解工作。

  卫生局负责医患纠纷预防与处理的监督管理,指导、协调医疗机构做好医患纠纷的预防与处理工作。 

  法院负责申请诉讼的医患纠纷案件的受理和判决工作。  

    司法局负责对医患纠纷调解工作的指导和监督,会同卫生局建立医患纠纷调解工作法学咨询委员会和医学咨询委员会。发生重大、复杂医患纠纷,可由咨询委员会专家分别出具法学和医学方面的分析意见,供区、乡两级调解委员会及调解员参考。 

    公安局负责对医疗场所的治安管理,并依法处理扰乱医疗秩序的违法犯罪行为。

    财政局负责拨付区医患纠纷调解委员会工作经费,会同卫生局共同制定医疗责任风险资金拨付、使用和管理的具体办法。

  信访局负责重大医患纠纷的信访接待和调处工作。

    人社局、民政局负责医患纠纷特困患方的社会保障和社会救助工作。 

    患方所在工作单位、基层群众组织应当积极配合做好医患纠纷处理工作。 

    第七条 领导小组下设区医患纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”),设立常设机构区医患纠纷调解中心(以下简称“医调中心”)负责全区医患纠纷调解工作。 

    医调中心调解医患纠纷不得收取任何费用。 其工作经费和调解员的补贴费用由区财政安排专项经费予以解决。 

    第八条 建立医患纠纷调解工作机制,积极引导医患纠纷双方当事人采用调解的方法化解矛盾。 

    (一)医调中心是调解医患纠纷的专业性社会组织。 

    (二)医调中心由专、兼职调解员组成,至少应配备3名专职调解员。建立医患纠纷调解员库,由司法局会同卫生局确定,由医调委聘任,纠纷处理过程中由当事人随机抽选。 

  第二章 预 防 

    第九条 区卫生局应当严格医疗技术人员执业资格管理和医疗服务要素准入,加强对医疗机构执业行为的监督和管理,督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量,保障医疗安全,维护患者利益。 

  第十条 医疗机构要加强医护人员医德医风和廉洁行医教育,健全监督机制,完善医务人员违法违规行为责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度。 

  医疗机构要畅通患者投诉举报渠道,设立患方接待场所,接受患方咨询和投诉。  

  第十一条 医疗机构应当制定医患纠纷处理预案,并报区卫生局和公安局备案。 

    第十二条 医务人员应当遵守下列规定,预防医患纠纷的发生: 

    (一)严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和技术操作规范; 

    (二)树立敬业精神,遵守职业道德,保护患者的隐私; 

    (三)努力钻研业务,更新知识,提高专业技术水平; 

    (四)在避免对患者产生不利后果的前提下,如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况,并及时接受咨询并作解答; 

    (五)按照国务院卫生行政部门的规定书写文书,不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料; 

    (六)疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的,与患者共同对现场实物进行封存和启封。 

    第十三条 患者及其家属应当遵守下列规定: 

    (一)遵守医疗机构规章制度,维护医疗秩序; 

    (二)如实向医务人员陈述病情,配合医务人员进行诊断、治疗和护理; 

    (三)按时支付医疗费用; 

    (四)发生医患纠纷后,依法表达意见和要求。 

  第三章 报告与处理

    第十四条 区卫生局应当指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度,规范医患纠纷报告程序。 

  医疗机构应当成立由院长负责,主管副院长和医务、护理、保卫、临床、医技等相关机构负责人组成的医患纠纷预防处置小组,医疗机构应当建立、健全医患纠纷报告制度,并指定专人负责。    

  第十五条 医疗机构及其医务人员对发生的医患纠纷,应当按规定及时采取措施,防止事态扩大,同时按规定进行调查核实。 

    第十六条 发生医患纠纷后,医疗机构应当依法按照下列程序处理: 

    (一)启动医患纠纷处理预案,及时组织医院专家会诊,将会诊意见书面告知患者或者患者家属,并报当地乡镇人民政府,不得隐瞒、缓报、谎报; 

    (二)告知患者或者患者家属有关医患纠纷处理的方法和程序,答复患者或者患者家属的咨询和疑问; 

    (三)在医患双方当事人共同在场的情况下,按照《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料; 

    (四)患者在医疗机构内死亡的,按规定将尸体移放太平间或殡仪馆,医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的,按照《医疗事故处理条例》规定进行尸检; 

    (五)双方协商及乡镇人民政府组织调解解决医患纠纷的,应当在医疗机构专用接待场所进行。患方来院人数在3人以上的,应当推举代表进行协商,代表人数不得超过3名; 

    (六)协商和调解不成应当及时向区卫生局报告,如实反映医患纠纷的发生经过及调查、处理情况。 

    第十七条 区卫生局接到关于医患纠纷的报告后,应当按照下列程序处理: 

    (一)督促医疗机构按规定及时采取措施,防止事态扩大,必要时派人赶赴现场; 

    (二)积极开展政策宣传和教育疏导工作,引导医患双方依法妥善解决纠纷; 

    (三)当事人申请医疗事故鉴定的,按照《医疗事故处理条例》规定进行。

    (四)当事人申请医调中心调解的,按照医调中心相关程序进行。

     第十八条 有下列情形之一的,医疗机构应当及时向区公安局报警: 

    (一)在医疗机构诊疗或办公场所内寻衅滋事的; 

    (二)在医疗机构主要出入通道拉横幅、设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序,造成一定后果的; 

    (三)故意破坏或窃取医疗机构财物和病例、档案等重要资料的; 

    (四)抢夺患者、他人或医疗机构医疗文书,以及与医疗纠纷相关的医疗证物(药品、卫生材料、器械等),经劝说无效的; 

    (五)妨碍医务人员正常执业,侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者非法限制医务人员人身自由,严重干扰医务人员正常生活的; 

    (六)其他严重影响医疗秩序的行为。 

    第十九条 区公安局接到医疗机构的报警后,按照相关程序予以处理。 

  第二十条 综治办应当协调和督促相关职能部门认真履行职责;有聚众性过激行为、影响正常医疗工作秩序和公共安全的,协调患方所在乡镇政府或所在单位共同处理。

  第二十一条 患方户籍所在乡镇政府或其所在单位接到医患纠纷协处报告后,必须立即派出得力干部,与相关单位一道,教育引导患方通过合法途径解决纠纷。

  第二十二条 医患纠纷发生后,医患双方可以依法选择以下途径解决: 

    (一)双方协商解决; 

    (二)向医调中心申请调解; 

    (三)向区卫生局提出医疗事故处理申请;

    (四)依法向人民法院提起诉讼。 

  第二十三条 对新闻机构和记者报道医患纠纷,应当引导其遵守有关法律、法规规定,在向医患双方调查核实后,客观公正地报道,正确发挥舆论监督作用。 

  第四章 医调中心调解 

    第二十四条 医调中心主要履行下列职责: 

  (一)调解医患纠纷,防止医患纠纷激化;

  (二)申请医调中心专家出具分析意见的医患纠纷,依程序进行处理;

  (三)经调解解决的医患纠纷,应制作调解书;

  (四)通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识,引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷; 

    (五)向患者及其家属或者医疗机构提供医患纠纷调解咨询和服务; 

    (六)向政府有关部门反映医患纠纷调解工作的情况;

    (七)定期开展医患纠纷排查,向医疗机构提出防范医患纠纷的意见,加强法制宣传,防止医患纠纷激化。

    第二十五条 医患双方向医调中心申请调解的,医调中心应当及时进行受理审核,并于2日内答复是否予以受理。 

  有下列情形之一的,医调中心不予受理:

  (一)当事人已经向卫生行政部门申请医疗事故处理的; 

    (二)当事人已经向人民法院提起诉讼的; 

  (三)因非法行医而引发的医患纠纷;

  (四)在医疗机构诊疗期间发生的非医疗行为引起的其他民事纠纷。 

    第二十六条 医调中心受理医患纠纷后,应当按照下列程序进行: 

    (一)医调中心指定1名调解员为调解主持人,医患双方当事人对调解主持人提出回避要求,理由充分的,医调中心应当予以调换;需要医调中心专家出具分析意见的,应当告知医患双方按照有关规定申请; 

    (二)调解员分别向医患双方当事人询问纠纷的事实和情节,了解双方的要求及其理由,根据需要向有关方面调查核实; 

    (三)召集医患双方当事人到专门设置的调解场所进行调解。调解前应当告知医患双方当事人调解的性质、原则和效力,以及医患双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务; 

    医患双方当事人均可聘请律师或者委托代理人参加调解; 

    (四)在查明事实、分清责任的基础上,促使医患双方当事人互谅互让,消除隔阂,达成调解协议;

    (五)经调解达成一致,应根据双方协议制作调解书,双方当事人应当自觉遵守并履行调解协议。

    第二十七条 医调中心应当自受理医患纠纷之日起15日内(不包含专家分析时间)调解完毕。逾期未调解完毕,医患双方同意延期的,可以再延期15日。到期仍未达成调解协议的视为调解不成。 

    调解不成的医患纠纷,医患双方可以选择本办法第二十二条第三项或第四项规定的解决途径。 

  第五章 医疗责任保险与医疗责任风险金

    第二十八条 区、乡镇两级医疗机构应当按省、市有关规定参加医疗责任保险,鼓励其他医疗机构自愿参加医疗责任保险。 

    第二十九条 参加医疗责任保险的医疗机构,其医疗责任保险保费支出,从医疗机构业务费中列支,按规定计入医疗成本。 

    第三十条 医患纠纷发生后,需要保险理赔的,医疗机构应当如实向保险机构提供医患纠纷的有关情况。保险机构应当及时参与医患纠纷的处理,并按照医疗责任保险合同的约定及时予以赔偿。

    第三十一条 区、乡镇两级医疗机构实行医疗责任风险金制度,由区财政安排专项经费设立医疗责任风险金,由区财政局和卫生局实行统一管理、统筹使用。

    第三十二条 医疗责任风险金实行专户储存、专款专用。每年结算一次,结余结转,不足部分由财政补足。

    第三十三条 医疗风险责任金拨付、使用和管理的具体办法,由区卫生局会同财政局共同制定。

  第六章 法律责任 

    第三十四条 医疗机构及其医务人员有下列行为之一的,由区卫生局责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 

    (一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范的; 

    (二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治的; 

    (三)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的; 

    (四)未按照规定告知患者病情、医疗措施和医疗风险的; 

    (五)未按照规定经患者或者其近亲属同意实施手术、特殊检查、特殊治疗、实验性临床医疗的; 

  (六)未制定有关医患纠纷应急处置预案的; 

  (七)未按照规定向卫生行政部门报告重大医患纠纷的; 

    (八)其他依法应当给予处分的行为。 

    第三十五条 患者或者其近亲属及相关人员有下列行为,扰乱医疗秩序的,由公安机关依法作出处理: 

    (一)占据诊疗、办公场所,或者在诊疗、办公场所拉横幅、设灵堂、贴标语,或者拒不将尸体移放殡仪馆等,扰乱医疗机构正常秩序的; 

    (二)阻碍医师依法执业,侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员,或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的; 

    (三)抢夺、损毁医疗机构的设施、设备或者病历、档案等重要资料的; 

    (四)其他依法应当予以处理的行为。 

    第三十六条 医调中心及其调解员在医患纠纷调解工作中,严重失职或者违法违纪的,由有权机关依法予以处理。 

    第三十七条 卫生、司法、公安等部门及其工作人员在医患纠纷预防与处理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由纪检部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

    第三十八条 违反本办法规定的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第三十九条 本办法自2012年6月10日起执行。


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