• 索 引 号:000014349/
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  • 发文日期:2013-09-29
  • 名    称:望城区发展和改革局(物价局)关于重新规范行政处罚裁量权基准的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

望城区发展和改革局(物价局)关于重新规范行政处罚裁量权基准的通知

  WCDR-2013-02001 

    

    

    

    

    

  望发改[2013]19 

    

    

  望城区发展和改革局(物价局) 

  关于重新规范行政处罚裁量权基准的通知 

    

  各室、科、局、中心: 

  我局行政处罚裁量权基准自颁布实行以来,对于规范行政处罚行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了重要作用。由于《价格违法行为行政处罚规定》作了修改,为保持与上位法的一致,进一步规范行政执法行为,提升我局行政执法水平,根据湖南省物价局湘价综[2012]61号文件和望城区人民政府望政办发[2013]150号要求,现将新修订的《望城区发展和改革局(物价局)行政处罚裁量权基准》印发给你们,请遵照执行。 

    

  一三年九月二十九日  

     

  望城区发展和改革局(物价局) 

  行政处罚裁量权基准 

  第一章  总 则 

  第一条  为促进依法行政,规范行政处罚行为,保证行政处罚裁量权的合法性、合理性,维护公民、法人、其他组织的合法权益,根据《价格法》、《招标投标法》、《节约能源法》、行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省实施(招标投标法)办法》、《湖南省行政事业性收费管理条例》、《湖南省规范价格行政处罚裁量权办法》和《湖南省规范价格行政处罚裁量权基准》的有关规定,结合我局实际,重新制定本基准。 

  第二条  本基准适用于我局实施和接受委托实施的行政处罚。 

  第三条 违法行为根据当事人的违法事实、违法手段、违法后果、主客观过错、改正措施等情节,分为违法行为、情节较重违法行为、情节严重违法行为三个阶次。 

  第四条 违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可不予行政处罚。 

  第五条  违法行为中有下列情形之一的,属情节较重违法行为: 

  (一)诱骗、串通他人违法或在共同实施违法行为中起重要作用的; 

  (二)一年内曾因相同或者类似违法行为受过行政处罚的; 

  (三)拒不退还多收价费款的; 

  (四)伪造、涂改或者转移、销毁证据的; 

  (五)转移与违法行为有关的资金或者商品的; 

  (六)其他产生比较严重危害后果的。 

  第六条  违法行为中有下列情形之一的,属情节严重违法行为: 

  (一)危及国家安全、公共安全、人身安全和生命财产安全,并造成严重后果的; 

  (二)抗拒检查,有妨碍公务、暴力抗法行为的; 

  (三)对举报人或者执法人员实施打击报复,查证属实的; 

  (四)其他产生严重危害后果的。 

  第七条  有下列情形之一的,经主管部门负责人批准可从轻或减轻处罚: 

  (一)初次违反法律法规,且违法行为未产生危害后果的; 

  (二)无违法所得,或违法所得数额不大,且主动退还全部违法所得的; 

  (三)无主观过错,且主动退还违法所得的; 

  (四)其他应该从轻或者减轻处罚的违法行为。 

  第八条 违法行为、情节较重的违法行为、情节严重的违法行为应严格按照处罚阶次对应标准进行处罚。 

  未设定情节较重或情节严重违法行为阶次的,一律按违法行为阶次处罚。 

  第九条  有下列情形之一的,依法从轻或者减轻行政处罚: 

  () 违法行为情节一般,未产生危害后果的;主动消除或者减轻违法行为危害后果的; 

  () 主观过错较小,有轻微违法行为,属初始行为,没有造成严重社会影响和后果,认识态度好立即改正的,主动退还违法所得的; 

  () 法律、法规、规章规定的应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。 

  第二章  价格违法行为行政处罚裁量基准 

  第十条 1、经营者相互串通、操纵市场价格,损害其他经营者或消费者的合法权益的; 

  2、提供相同商品或者服务,对具有相同交易条件的其他经营者实行价格歧视的; 

  3、除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十条:经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第四条:经营者违反价格法第十四条的所列规定行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第五条第二款:经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。 

    4、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第一款:本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。 

    处罚基准: 

    有违法所得的:根据《湖南省规范价格行政处罚裁量权办法》(以下简称《办法》)第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

    无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处10万元以上30万元以下、30万元以上50万元以下、50万元以上100万元以下的罚款。 

    经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款。 

  第十一条 经营者相互串通、操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的。 

  处罚依据:  

  1、《价格法》第四十条:同上。 

    2、《价格违法行为行政处罚规定》第五条第一款:经营者有上列行为的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者工商行政管理机关吊销营业执照。 

    行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。 

    3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第二款:本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,按照前款规定处罚;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。 

    处罚基准: 

    有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

    无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,一般价格违法行为,分别可以处10万元以上30万元以下、30万元以上50万元以下、50万元以上100万元以下的罚款;情节较重的价格违法行为,分别可以处100万元以上150万元以下、150万元以上250万元以下、250万元以上500万元以下的罚款。 

    经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,一般的价格违法行为,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,分别可以处10万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

    行业协会或者其他单位,根据《办法》第十一条规定,分别可以处15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

  第十二条 1、捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的; 

  2、除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的; 

  3、利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十条:同上 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第六条:经营者有上列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。 

  前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第二款:同上。 

  处罚基准: 

  有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,一般价格违法行为,分别可以处5万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。情节较重的价格违法行为,分别可以处50万元以上90万元以下、90万元以上150万元以下、150万元以上300万元以下的罚款。 

  经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,一般的价格违法行为,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,分别可以处10万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

  行业协会或者为商品交易提供服务的单位,根据《办法》第十一条规定,分别可以处15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

  第十三条 利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十条:同上。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条:经营者有上列行为的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第一款:同上。 

  处罚基准: 

  有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处5万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

  经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款。 

  第十四条 采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十条:同上。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第八条:经营者有上列行为的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第一款:同上。 

  处罚基准: 

  有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处2万元以上6万元以下、6万元以上10万元以下、10万元以上20万元以下的罚款。 

  经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,分别可以处3万以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款。 

  第十五条 经营者不执行政府指导价、政府定价,表现为: 

  1)超出政府指导价浮动幅度制定价格的; 

  2)高于或者低于政府定价制定价格的; 

  3)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的; 

  4)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的; 

  5)自立收费项目或者自定标准收费的; 

  6)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的; 

  7)对政府明令取消的收费项目继续收费的; 

  8)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的; 

  9)强制或者变相强制服务并收费的; 

  10)不按照规定提供服务而收取费用的; 

  11)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第三十九条:经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第九条:经营者有上列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第一款:同上。 

  处罚基准: 

  有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,一般的价格违法行为,分别可以处5万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款;情节较重的,分别可以处50万元以上60万元以下、60万元以上100万元以下、100万元以上200万元以下的罚款。 

  经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,分别可以处3万以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款。 

  第十六条 经营者不执行法定的价格干预措施,紧急措施,表现为: 

  1)不执行提价申报或者调价备案制度的; 

  2)超过规定的差价率、利润率幅度的; 

  3)不执行规定的限价、最低保护价的; 

  4)不执行集中定价权限措施的; 

  5)不执行冻结价格措施的; 

  6)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第三十九条:同上。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第十条:经营者有上列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。 

  3、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条第二款:同上。 

  处罚基准: 

  有违法所得的:根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  无违法所得的:根据《办法》第十一条规定,一般的价格违法行为,分别可以处10万元以上30万元以下、30万元以上50万元以下、50万元以上100万元以下的罚款;情节较重的价格违法行为,分别可以处100万元以上150万元以下、150万元以上250万元以下、250万元以上500万元以下的罚款。 

  经营者为个人的,根据《办法》第十一条规定,一般的价格违法行为,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,分别可以处10万元以上15万元以下、15万元以上25万元以下、25万元以上50万元以下的罚款。 

  第十七条 经营者违反《制止牟取暴利的暂行规定》,表现为: 

  1)某一商品或者服务的价格水平超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度; 

  2)某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度; 

  3)某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是,生产经营者通过改善经营管理,运用新技术,降低成本,提高效益而实现的利润率除外; 

  4)不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价; 

  5)谎称削价让利,或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息,进行价格欺诈; 

  6)生产经营者之间或者行业组织之间相互串通,哄抬价格; 

  7)违反公平、自愿原则,强迫交易对方接受高价; 

  8)采取其他价格欺诈手段。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十条:同上。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条:经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  3、《制止牟取暴利的暂行规定》第十一条:违反本规定第五条规定的,由价格监督检查机构责令改正;拒不改正的,予以警告、没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。 

  4、《制止牟取暴利的暂行规定》第十二条:违反本规定第八条规定的,由价格监督检查机构予以警告,责令其向遭受损害的一方退还违法所得,违法所得不能退还的,予以没收,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  处罚基准: 

  根据《办法》第十一条规定,分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以下的罚款。 

  第十八条 经营者违反明码标价的规定,表现为: 

  1)不明码标价的; 

  2)不按规定的内容和方式明码标价的; 

  3)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的; 

  4)不能提供降价记录或者有关核定价格资料的; 

  5)擅自印制标价签或价目表的; 

  6)使用未经监制的标价内容和方式的; 

  7)其他违反明码标价规定的行为。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十二条:经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条:经营者违反明码标价规定,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款。 

  3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条:经营者有上列行为之一的,由价格主管部门责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款;没有违法所得的,可以处以5000元以下的罚款。 

  处罚基准: 

  根据《办法》第十一条规定,分别可以处1500元以下、1500元以上2500元以下、2500元以上5000元以下的罚款。 

  第十九条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的。 

  处罚依据: 

  1、《价格法》第四十四条:拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处以罚款。 

  2、《价格违法行为行政处罚规定》第十四条:拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。 

  处罚基准: 

  根据《办法》第十一条规定,分别可以处3万元以下、3万元以上5万元以下、5万元以上10万元以下的罚款。 

  第二十条 (一)无收费许可证或者超出收费许可证规定的项目、标准和范围收费的; 

    (二)不开具规定的收费票据或者扩大收费票据使用范围收费的; 

    (三)收费单位合并、分设、改变名称或者收费项目、标准调整后,未按规定办理变更或者注销手续继续收费的; 

    (四)收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费的 

    (五)转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证的。 

    处罚依据: 

    《湖南省行政事业性收费管理条例》第二十七条:违反本条例规定,有上列行为之一的,由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责,责令停止违法行为,限期将违法所得清退原交费者,无法退还的予以没收;对收费单位处以违法所得金额一倍以下的罚款,对直接责任人和主管负责人处以一千元以下的罚款;情节较重的,吊销收费许可证;监察部门或者上级主管部门对直接责任人可以给予行政处分。 

    处罚基准: 

    根据《办法》第十二条规定,分别可以处违法所得百分之十以上百分之三十以下、违法所得百分之三十以上百分之五十以下、违法所得百分之五十以上一倍以下的罚款。 

  第三章  中华人民共和国招投标法裁量基准 

  第二十一条  必须招标而不招标、规避招标的。 

  处罚依据招标投标法第四十九条:必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

  处罚基准1一般违法行为, 处项目合同金额千分之五以上千分之六以下的罚款; 

  2、较重违法行为,处项目合同金额千分之六以上千分之八以下的罚款; 

  3、严重违法行为,处项目合同金额千分之八以上千分之十以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目,由有关部门依照权限,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;提请有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

  第二十二条  招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的资料、情况,损害国家利益、公共利益、他人合法权益的。 

  处罚依据:招标投标法第五十条:“招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 

  处罚基准:1一般违法行为,处五万元以上十万元以下的罚款;对单位直接责任者和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之六以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得; 

  2、较重违法行为,处十万元以上十五万元以下的罚款;对单位直接责任者和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之六以上百分之八以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得; 

  3、严重违法行为,处十五万元以上二十五万元以下的罚款;对单位直接责任者和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之八以上百分之十以下的罚款;提请有关部门暂停直至取消招标代理资格;有违法所得的,没收违法所得; 给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 

  第二十三条  招标人限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,限制投标人之间竞争的。 

  处罚依据:招标投标法第五十一条,招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 

  处罚基准:1一般违法行为,处一万元以上二万元以下的罚款;2、较重违法行为,处二万元以上四万元以下的罚款; 

  3严重违法行为,处四万元以上五万元以下的罚款。 

  第二十四条  招标人透露潜在投标人名称、数量、影响公平竞争情况或泄露标底的。 

  处罚依据:《招标投标法》第五十二条,依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  处罚基准:1一般违法行为,给予警告,并处一万元以上五万元以下的罚款; 

  2、较重违法行为,招标人初次违犯,认错态度不好,不及时纠正,给予警告并处五万元以上八万元一下的罚款; 

  3、严重违法行为,给予警告,并处八万元以上十万元以下的罚款;提请有关部门依照权限,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

  第二十五条  投标人串通投标、行贿谋取中标的。 

  处罚依据:《招标投标法》第五十三条:“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 

  处罚基准:1一般违法行为,处中标项目金额千分之五以上千分之六以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之六以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得; 

  2、较重违法行为,:处中标项目金额千分之六以上千分之八以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之八以下的罚款;对投标人取消其一年的投标资格并予以公告;有违法所得的,没收违法所得; 

  3、严重违法行为,处中标项目金额千分之八以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;对投标人取消其一年以上两年以下的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 

  第二十六条  未在指定的媒介发布招标公告的。 

  处罚依据:《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条:“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效。 

  处罚基准:1一般违法行为,处五千元以上一万元以下的罚款; 

  2、较重违法行为,责令其限期改正,并处一万元以 

  上二万元以下的罚款; 

  3、严重违法行为,责令其限期改正,并处二万元以上三万元以下的罚款;招标无效。 

  第二十七条 违法行为:邀请招标不依法发出投标邀请书的 

  处罚依据:工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条,招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效。 

  处罚基准:1一般违法行为,处五千元以上一万元以下的 

  罚款; 

  2、较重违法行为,并处一万元以上二万元以下的罚款; 

  3、严重违法行为,责令其限期改正,并处二万元以上三万 

  元以下的罚款;招标无效。 

  第二十八条  自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;应当公开招标而不公开招标的;不具备招标条件而进行招标的;应当履行核准手续而未履行的;不按项目审批部门核准内容进行招标的;在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;投标人数量不符合法定要求不重新招标的。 

  处罚依据:《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条,招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效。 

  处罚基准:1一般违法行为,处五千元以上一万元以下的罚款; 

  2、较重违法行为,责令其限期改正,并处一万元以上二万元以下的罚款; 

  3、严重违法行为,责令其限期改正,并处二万元以上三万元以下的罚款;招标无效。  

  第二十九条  招标人发出招标文件后终止招标的。 

  处罚依据:《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条,招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的,除有正当理由外,有关行政监督部门给予警告,根据情节可处三万元以下的罚款;给潜在投标人或者投标人造成损失的,并应当赔偿损失。 

  处罚基准:1一般违法行为,处五千元以上一万元以下的罚款; 

  2、较重违法行为,给予警告,并处一万元以上二万元以下的罚款; 

  3、严重违法行为,给予警告,并处二万元以上三万元以下的罚款。 

  第四章  中华人民共和国节约能源法裁量基准 

  第三十条 《中华人民共和国节约能源法》第七十六条的行政处罚裁量权基准 

  处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第七十六条:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。 

  违法行为情形和处罚基准: 

  (一)一般违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的: 

  1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的; 

  2、配合执法人员查处其他违法行为有立功表现的。 

  处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处50000元以上60000元以下罚款。 

  (二)较重违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的: 

  1、不听劝阻,立案前多次实施违法行为的; 

  2、在执法人员对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,隐匿、销毁违法行为证据,企图逃避检查的。 

  处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处60000元以上80000元以下罚款。 

  (三)严重违法行为的表现情形:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,有下列情形之一的: 

  1、妨碍公务、暴力抗法的; 

  2、对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复的。   

  处罚基准:责令改正,没收违法所得,并处80000元以上100000元以下罚款。 

  第三十一条  《中华人民共和国节约能源法》第七十七条的行政处罚裁量权基准 

  处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第七十七条:违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。 

  违法行为情形和处罚基准: 

  (一)一般违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,未造成严重损失的。 

  处罚基准:处以50000元以上100000元以下罚款。 

  (二)较重违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,造成较严重损失的。 

  处罚基准:处以100000元以上150000元以下罚款。 

  (三)严重违法行为的表现情形:无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正,造成较严重损失的,且存在不配合执法工作、逃避检查的等情节的。 

  处罚基准:处以150000元以上200000元以下罚款。 

  第三十二条 《中华人民共和国节约能源法》第八十二条的行政处罚裁量权基准 

  处罚依据: 《中华人民共和国节约能源法》第八十二条:重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。 

  违法行为情形和处罚基准: 

  (一)一般违法行为的表现情形:重点用能单位初次未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。 

  处罚基准:处以10000元以上20000元以下罚款。 

  (二)较重违法行为的表现情形:重点用能单位二次未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。 

  处罚基准:处以20000元以上30000元以下罚款。 

  (三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位三次以上未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实,经管理节能工作的部门责令限期改正但逾期不改正的。 

  处罚基准:处以30000元以上50000元以下罚款。 

  第三十三条 《中华人民共和国节约能源法》第八十三条的行政处罚裁量权基准 

  处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第八十三条:重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。 

  违法行为情形和处罚基准: 

  (一)一般违法行为的表现情形:重点用能单位未及时整改或整改达不到要求,但能积极主动配合执法工作的。 

  处罚基准:处以100000元以上150000元以下罚款。 

  (二)较重违法行为的表现情形:重点用能单位不听劝阻,拒不改正,不配合执法工作,逃避检查的。 

  处罚基准:处以150000元以上250000元以下罚款。 

  (三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位拒不改正,且存在妨碍公务、暴力抗法行为,或者对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复等情节的。 

  处罚基准:处以250000元以上300000元以下罚款。 

  第三十四条 《中华人民共和国节约能源法》第八十四条的行政处罚裁量权基准 

  处罚依据:《中华人民共和国节约能源法》第八十四条:重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。 

  违法行为情形和处罚基准: 

  (一)轻微违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的。 

  处罚基准:责令改正。 

  (二)一般违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案,经管理节能工作的部门责令改正拒不改正的。 

  处罚基准:处以10000元以上20000元以下罚款 

  (三)严重违法行为的表现情形:重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案,经管理节能工作的部门责令改正拒不改正,且存在妨碍公务、暴力抗法行为,或者对检举人、举报人或者对执法人员实施打击报复的情节的。 

  处罚基准:处以20000元以上30000元以下罚款。 

  第三十五条  本基准将根据行政处罚依据的颁布实施、修改或者废止而适时进行调整和公布。 

  第三十六条 本基准自2013101日起施行。 

    


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