• 索 引 号:000014349/
  • 所属机构:望城区
  • 公开责任部门:望城区
  • 发文日期:2016-07-11
  • 名    称:长沙市望城区征地补偿安置办法实施细则
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

长沙市望城区征地补偿安置办法实施细则

  WCDR-2016-01005                                                             

    

  望政办发〔201686 

    

    

  长沙市望城区人民政府办公室 

关于印发《〈长沙市望城区征地补偿安置办法〉实施细则》的通知

    

各街道办事处、镇人民政府,区直各有关单位:  

  《〈长沙市望城区征地补偿安置办法〉实施细则》已经区人民政府审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

    

    

  长沙市望城区人民政府办公室 

                              2016年7月11 

    

《长沙市望城区征地补偿安置办法》实施细则

    

  第一章     

  第一条  为加强征地补偿安置管理,维护被征地农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人的合法权益,根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》(长沙市人民政府令第103号)、《长沙市望城区征地补偿安置办法》(望政办发[2014]30号)等文件精神,结合本区实际,制定本细则。 

  第二条  征地补偿安置是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人补偿安置的行为。 

  第三条  区人民政府成立区征地补偿安置工作领导小组:区长任组长,分管征地补偿安置工作的区领导任常务副组长,分管审计、公安、财政、国土资源、住房保障、人社、规划、农林等工作的区领导任副组长;区政府办、区委宣传部、区公安局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土资源局、区卫计局、区审计局、区规划分局、区城管局、区征地办、区市场和质量监督管理局、区农林局、区畜牧兽医水产局、街镇等为成员单位。 

  领导小组办公室设区征地办,区征地办主任兼办公室主任。 

  第四条  区直相关部门、街镇应严格按照法律政策规定和本细则具体要求做好征地补偿安置工作,区人民政府对工作完成情况实行目标管理考核。 

    

  第二章  工作程序 

  第五条  拟征农民集体所有的土地,在土地调查红线确定后,征地方案报批前,区国土资源局应在拟征地所在街镇、村(社区)、组发布预征地公告。 

  第六条  征地方案经依法批准后,区征地办拟定征收土地方案公告,区人民政府批准后,在被征地所在街镇、村(社区)、组发布,并组织各相关单位开展征地补偿安置工作。 

  区国土资源局书面通知相关部门在征收土地方案公告规定的期限内暂停办理征地红线范围内户口迁入、分户、工商登记以及房屋改(扩)建、抵押、租赁、转让等有关手续。 

  第七条  征收土地方案公告发布后,区国土资源局会同公安、规划、农林、住房保障及街镇、村(社区)等单位现场调查登记,并经被征地农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人确认。 

  区国土资源局会同相关部门办理征地补偿登记时,被征地农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人在调查中应主动提交土地、房屋权属等合法有效证件,未在规定期间内办理登记手续或对调查结果拒不配合、确认的,其补偿内容以区国土资源局调查结果为准。 

  第八条  区国土资源局会同相关部门根据调查核实结果和批准的征地方案,以被征收土地的所有权人为单位,拟订征地补偿安置方案,在被征地所在街镇、村(社区)、组发布征地补偿安置方案征求意见公告,听取被征地的农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人的意见。当事人要求听证的,应当组织听证。 

  第九条  征地补偿安置方案经区人民政府审批后,区国土资源局发布征地补偿安置方案实施公告,并组织实施。 

  第十条  区国土资源局在征地补偿安置方案实施公告发布之日起三个月内,将征地补偿费用(社会保障资金除外)足额直接支付给被征地的农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人,并在被征地所在的街镇、村(社区)、组张榜公布。街镇负责指导、监督农村集体经济组织的征地补偿等费用的分配使用,并应在农村集体经济组织内张榜公布。 

  在规定期限内未领取征地补偿费用的,区国土资源局应当以被征地的农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人的名义专户储存。 

  被征地的农村集体经济组织、村(居)民和其他权利人的征地补偿费用得到足额支付后,在规定期限内没有腾地的,区国土资源局依法作出限期腾地决定。到期拒不腾地的,依法申请区人民法院强制执行。 

    

  第三章 征地补偿安置 

  一般规定 

  第十一条  征地补偿安置资金由区国土资源局负责审核、区人民政府审定;征地补偿安置资金从区征地补偿专户中支付。 

  第十二条  征收土地按照被征地的原用途补偿。征地补偿费用包括土地补偿费和安置补助费(合称“征地补偿标准”)、地上附着物及青苗补偿费。 

  被征地的原用途是指预征地公告发布时前三年的实际用途。 

  第十三条  征地补偿标准根据省人民政府规定按区域(片)划分为四类: 

  一类地区为丁字湾街道、铜官街道原书堂山街道区域、高塘岭街道原高塘岭街道区域、乌山街道原喻家坡街道区域、月亮岛街道、大泽湖街道、白沙洲街道、黄金园街道、金山桥街道; 

  二类地区为白箬铺镇、乌山街道原乌山镇区域; 

  三类地区为铜官街道原铜官镇区域(包括原东城镇慎家桥社区五杉片的跃进等七个居民小组,原茶亭镇郭亮村)、桥驿镇、茶亭镇; 

  四类地区为乔口镇、靖港镇、高塘岭街道原新康乡区域; 

  具体征地补偿标准见望政办发[2014]30号文件表一。 

    

  户型确认 

  第十四条  征地补偿安置时以农村集体经济组织成员组成的家庭自然户为基本单位,每户只认定一处宅基地建筑为合法房屋。 

  农村家庭自然户是指由夫妻双方及其子女等家庭成员构成的家庭单位,户型由区国土资源局会同公安局、农林局、民政局、卫计局、街镇等单位结合有关规定核实确认;有争议的,由区征地办组织相关部门联合审核确认。 

    

  人口认定 

  第十五条  征收土地方案公告规定期限内,被征地范围内的农村集体经济组织成员应予以认定; 

  征收土地方案公告规定期限内,被征地范围内因婚嫁、出生、大中专学生毕业回原籍、义务兵退役、刑满释放等情形的入户人员应予以认定; 

  征收土地方案公告规定期限内,被征地范围内在校就读的大中专学生、现役义务兵、不符合军转安置条件的士官以及正在服刑的人员应予以认定。 

  上述规定以外的人员,不予认定。 

  第十六条  原望城县人民政府施行长沙市人民政府令第5号(19911220日发布)征拆政策期间,因国家建设征收土地的失地、少地农民整组转为非农户口,享受了集体经济组织成员相关权益、履行了相关义务,不属于行政机关及国有企、事业单位编制内工作的人员,参照农村集体经济组织成员予以认定。 

  原望城县人民政府施行103号令前,购买非农户口,且户籍一直未迁出本区,享受了集体经济组织成员相关权益、履行了相关义务,不属于行政机关及国有企、事业单位编制内工作的人员,参照农村集体经济组织成员予以认定。 

  第十七条  农村集体经济组织内,仅将户籍迁入,但未享受集体经济组织权益、未履行本集体经济组织成员义务的人员,在征地补偿安置时不予认定。 

    

  合法建筑面积认定及补偿 

  第十八条  被征收土地上房屋合法建筑面积的认定,均以征地公告发布前的合法有效证明为依据,按照合法建筑面积、使用年限、结构、批准用途补偿。房屋的装饰装修及设施,根据该房屋的结构、合法建筑面积,按照规定的标准补偿。 

  第十九条  根据《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十二条的规定“农村村民每户只能拥有一处宅基地。每户用地面积使用耕地不超过130㎡,使用荒山荒地不超过210㎡,使用其他土地不超过180㎡”的原则,一次性建成的房屋建筑面积按以下办法认定: 

  (一)依法取得房屋产权管理部门200671日以后颁发的房屋权属证书的,其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据; 

  (二)未依法取得房屋产权管理部门200671日以后颁发房屋权属证书的房屋,合法面积按以下情况区分认定: 

  1.被拆迁对象主张房屋为198711日以前兴建,属未改建、扩建、新建的,按以下原则认定: 

  ①调取房屋建设的航拍资料作为证明; 

  ②由被拆迁对象提供证明材料,街镇、村(社区)证明,区征地办组织相关部门核实后,在所在村(社区)、组张榜公示无异议的; 

  2.属198711日以后兴建,办理了合法有效建房用地手续的房屋按证载面积认定;建筑面积未达批准面积,其补偿按实际建筑面积认定; 

  (三)属198711日以后兴建,未办理建房用地手续或因政府实施城乡规划停办建房用地手续的一次性建成房屋,常年居住,生活设施完善,经调查核实符合建房条件,根据认定的本集体经济组织人口数,以户为单位进行认定: 

  4人为基准的自然户户型按200㎡房屋建筑面积认定补偿,超出4人的,每增加1人按40㎡的标准增加房屋建筑面积认定补偿; 

  1人户型的自然户按不超过120㎡的房屋建筑面积认定补偿; 

  2-3人户型的自然户按不超过200㎡的房屋建筑面积认定补偿。 

  第二十条  符合“一户一基”条件的房屋层数按以下规定认定: 

  (一)办理了建设用地批准文件、建设工程规划许可证的,按证载层数认定; 

  (二)没有办理建设用地批准文件、建设工程规划许可证的,按不超过两层(含)认定; 

  (三)在我区施行《中华人民共和国城乡规划法》前,仅办理了建设用地批准文件的一次性建成房屋,按实际层数认定; 

  在我区施行《中华人民共和国城乡规划法》前,仅办理了建设工程规划许可证但未载明层数的一次性建成房屋,按实际层数认定;在我区施行《中华人民共和国城乡规划法》后的,按不超过两层(含)认定。 

  第二十一条  集体土地上拥有两处及以上宅基地上的住房(一户多基),只认定一处给予合法建筑补偿。 

  第二十二条  长沙市一元化户籍制度(长政发[2015]31号)前的世居非农户在农村集体土地上拥有合法手续且生活设施完善的自建房屋,按房屋类别价认定补偿,并按标准计算购房补助。 

  第二十三条  因原望城县城镇建设需要在原县属部门、园区和乡镇等单位购买地基的所建房屋按房屋类别价补偿。 

  第二十四条  按《中华人民共和国继承法》规定继承所得房屋,征地补偿时按以下规定补偿: 

  (一)办理了房屋产权管理部门颁发的房屋权属证书的,其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据; 

  (二)没有办理房产合法手续的房屋,属198711日以前兴建的,以其拥有的被继承房屋计算; 

  (三)没有办理房产合法手续的房屋,属198711日以后兴建的或者是建新未拆旧的继承房屋,按违章建筑处理; 

  (四)因遗产继承的房屋,按房屋重置价补偿。非本集体经济组织成员的继承人不纳入社会保障体系,不安置。继承房屋位于同一集体经济组织建新未拆旧的,按违章建筑处理。 

  第二十五条  虽已登记为国有土地而无农用地转用、征收等合法国有土地权属来源的集体土地上房屋,经依法撤销国有土地使用权证后,按集体土地上房屋认定。 

  第二十六条  属于本细则第十七条规定情形人员所建房屋,办理了建设用地、规划许可证件的,按房屋类别价补偿,其它情形一律不予补偿。 

  第二十七条  下列情形不予补偿: 

  (一)违法建(构)筑物,超过使用期限的临时建(构)筑物、有关合法证件中注明国家建设需要时无条件拆除的临时建(构)筑物; 

  (二)室外生产生活设施、农业生产用房、水塘、水库、构筑物、临时建(构)筑物等的装饰装修; 

  (三)已废弃的生产、生活设施。 

    

  征地安置 

  第二十八条  征地安置对象为被征地的农村集体经济组织成员。 

  征地安置主要采取以下两种方式: 

  (一)货币安置; 

  (二)由农村集体经济组织统一安置。 

  对实行货币安置的人员,应当纳入城镇就业服务和社会保障体系。 

  第二十九条  货币安置按以下规定执行: 

  (一)货币安置区的农村集体经济组织或者村(居)民委员会,应当自征地公告之日起30日内召开村(居)民会议或者村民代表会议,确定以户为单位纳入社会保障体系的人员名单,经街镇初审,报区征地办联合审核认定。 

  实行货币安置的被征地农民,由区人社局按《长沙市人民政府关于印发<长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法>的通知》(长政发[2014]48号)文件规定纳入就业培训和社会保障体系。 

  经核准以户为单位纳入社会保障体系的人员应由村(居)民委员会统一到区相关部门办理相关手续。 

  被征地农民于房屋拆除后次月开始享受社会保障待遇。 

  (二)实行货币安置的人员按以下原则确定: 

  实行货币安置的人员,一律以户为单位纳入社会保障体系,不再保留原农村集体经济组织成员身份,但仍然享有原农村集体经济组织积累的财产分配权利。 

  (三)区人民政府对货币安置区提供两种安置方式,由安置对象自主选择。一种安置方式是提供2.53万元/人的购房补助、5.47万元/人的购房补贴、55/人的限价商品房申购指标;另一种安置方式是对自愿放弃限价商品房购房指标(55/人)的安置对象,在提供2.53万元/人的购房补助、5.47万元/人的购房补贴的基础上发放4.4万元/人回购限价商品房购房指标费。 

  (四)“五保户”的补偿安置由街道统筹,其购房补助、补贴拨付到街道。 

  第三十条  农村集体经济组织统一安置按以下规定执行:  

  采取农村集体经济组织统一安置方式需要重建的,应符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划,区人民政府按需安置的农业人口数人均80㎡(含人均净占地30㎡、生活小区道路、房屋间距、其他配套设施等用地面积)核定用地指标,并按780/㎡支付重建地补偿安置、规划设计、用地报批报建、基础设施配套等的包干费用,由项目拆迁责任单位组织实施。 

  集中重建面积分配,按人平分配30㎡底层占地面积,以户为单位进行安置,其层数按规划设计实施。 

  “单身户”应安置面积不足60㎡的,可选择与他户联合自建或购买30㎡占地面积(按实支付费用)。 

  “五保户”不在集中安置范围内重建,由其所属集体经济组织另行安置,给予5.2万元/人包干安置费用。 

  依据村庄和集镇规划分散安置的,安置面积按省、市、区规定执行。区国土资源局按照重建地用地类别将征地补偿标准(土地补偿费和安置补助费两项之和)、地上附着物和青苗补偿费及按房屋补偿费的20%补偿超深基础费用核算给项目拆迁责任单位统筹使用。 

  项目拆迁责任单位是指街镇、村(社区)集体经济组织。 

    

  其它补偿 

  第三十一条  “半边户”是指夫妻双方中只有一方是本集体经济组织成员;“独生子女户”是指持有效的《独生子女父母光荣证》且夫妻双方实际只有一个子女的家庭。 

  货币安置区内“半边户”和“独生子女户”按以下规定执行: 

  (一)“半边户”中非本集体经济组织成员一方,未享受福利分房、房改房、经济适用房或其他住房补贴等住房保障政策的,以户为单位,增加一人份额的购房补助和一人份额的限价商品房购房指标;       

  (二)“独生子女户”增加一人份额的购房补助和一人份额的限价商品房购房指标,单方申领《独生子女父母光荣证》的享受标准的50% 

  非货币安置区内“半边户”和“独生子女户”按以下规定执行: 

  (一)“半边户”中非本集体经济组织成员一方,未享受福利分房、房改房、经济适用房或其他住房补贴等住房保障政策的,以户为单位,增加一人份额的重建安置面积;       

  (二)“独生子女户”增加一人份额的重建安置面积,单方申领《独生子女父母光荣证》的享受标准的50% 

  第三十二条  “渔业户”的补偿安置认定 

  经渔政主管部门批准,以江河捕鱼为业,非本集体经济组织的渔业人员,在集体土地上的合法房屋需拆除时,参照农村集体土地上农房的补偿标准认定补偿,给予8万元/人的购房补助、购房补贴和55/人的限价商品房指标;“渔民户”不是村(居)集体经济组织成员,不参与集体经济组织权益的分配。 

  第三十三条  未征收房屋、只征收其户外设施的补偿 

  合法房屋不拆迁,需拆除合法房屋的室外必备生活设施的,按以下原则处理:一是采取由建设施工单位恢复的原则;二是无法恢复的,按拆除设施量所占该栋设施的比例,以 0.26万元为一个补偿等级进行包干补偿,但每栋最高补偿不超过 2.6万元。需与户主签订补偿协议,被征地单位及个人应出具承诺书,该补偿费用在该户房屋下次拆迁时,在室外设施总费用中扣除,不得重复补偿。 

  一栋多户,均属于农村集体经济组织成员,达到了分户建房条件,但只有一栋房屋,只以一户户主名义办理了建房手续的,经街镇、村(社区)及相关部门核实,经公示确系他处无房证明,按每户可享有相应的室外设施补偿和生产用房补偿。 

  第三十四条  农家乐的认定补偿 

  同时具备以下六个条件,并经依法批准的临时建筑,按照房屋结构结合使用年限剔除残值后包干补偿,补偿比例最高不超过房屋结构补偿费的80% 

  (一)面积、层数符合相关规定并在规定的使用期限内; 

  (二)办理了相关用地手续; 

  (三)有商务、规划、农林、畜牧水产、工商、税务、旅游、卫计等相关部门的批准; 

  (四)办理了生产经营许可,依法经营,照章纳税; 

  (五)有专业管理人员,工作制度、账表齐全; 

  (六)规范和规模化生产经营。 

  第三十五条  利用合法住宅房屋办企业或作商业门面使用的,一律按住宅房屋标准补偿;拆迁未满租赁期,租赁双方当事人应当在征收土地方案公告规定的拆迁腾地期限内变更或解除租赁关系。 

  第三十六条  专业菜地的认定补偿 

  同时具备以下五个条件的菜地,按专业菜地的标准认定补偿,其他按一般菜地认定补偿: 

  (一)经市、区人民政府划定(不包括农村自留地),有国土资源、规划、发改、农林等相关部门的批准; 

  (二)有相关部门批准认定的专门从事种植且以种植为业的工作人员; 

  (三)有砖、沟、渠、池、管道喷灌、蔬菜大棚等设施; 

  (四)有专业管理人员及疫病防治设备和措施; 

  (五)常年耕种。 

  第三十七条  专业鱼池的认定补偿 

  同时具备以下五个条件的鱼池,按专业鱼池的标准认定补偿,其他按一般鱼池认定补偿: 

  (一)经市、区人民政府划定(不包括农村自留地),有国土资源、规划、发改、农林、畜牧等相关部门的批准; 

  (二)有相关部门批准认定的专门从事养殖且以养殖为业的工作人员; 

  (三)有砖、砼、石沟、渠、护坡及充氧设备,有孵化池、替代水源,不作为灌溉和蓄洪使用; 

  (四)有专业管理人员及疫病防治设备和措施; 

  (五)常年饲养。 

  第三十八条  拆迁电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施需要补偿的,由拆迁责任单位会同有资质的部门和单位进行评审核定后给予补偿;废弃不用的不予补偿。 

  第三十九条  集体设施和杆线搬迁补偿费按以下规定执行: 

  (一)区级以上(含区级)投资的设施和杆线搬迁补偿费(不在其规定的包干补偿范围之内),由区人民政府统筹; 

  (二)街镇、村(社区)投资的设施和杆线搬迁补偿费,在集体设施和杆线搬迁包干补偿费中列支,由街镇统筹。 

  第四十条  房屋成本价、房屋重置价、房屋类别价的计算,根据《长沙市望城区人民政府办公室关于印发<长沙市望城区征地补偿安置办法>的通知》(望政办发[2014]30号)中“住宅房屋”补偿费标准的规定,按以下办法计算: 

  (一)房屋成本价按房屋结构补偿费标准的60%计算补偿; 

  (二)房屋重置价只计算房屋结构补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费、房屋搬迁补助费,按期拆迁腾地的,另给予按期拆迁房屋奖励费; 

  (三)房屋类别价只计算房屋结构补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费、房屋搬迁补助费、房屋过渡补助费、室外设施补偿费,按期拆迁腾地的,另给予按期拆迁房屋奖励费; 

  钢混、砖混一类、砖混二类房屋结构结合成新(使用年限)计算补偿费。 

  第四十一条  有合法建房手续的水泥空心砖房屋,其房屋结构类别按砖木结构认定。 

  第四十二条  坚持被征地补偿安置人员不重复享受安置原则。 

    

  第四章  法律责任 

  第四十三条  被征地对象或有关单位及个人采取伪造证件、合同或其他不正当手段骗取征地补偿安置资金,以及挤占、挪用、截留征地补偿安置资金的,由相关部门依法查处。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。 

  第四十四条  工作人员在征地补偿安置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。 

  阻挠和破坏征地补偿安置工作,妨碍公务人员依法执行公务的,由公安机关依法予以处罚。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。 

    

  第五章     

  第四十五条  本细则自公布之日起实施。 

  本细则实施前已完成征地补偿安置的,按原规定办理;本细则实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的,按原有规定办理。 

  本细则涉及的省市相关文件如有调整,根据省市文件适时调整。 


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