• 索 引 号:000014349/
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  • 公开责任部门:
  • 发文日期:2016-11-25
  • 名    称:《长沙市望城区人民政府法律顾问管理办法(试行)》
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

《长沙市望城区人民政府法律顾问管理办法(试行)》

WCDR-2016-01007  

 

望政办发〔2016〕151号

  

  

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区人民政府法律顾问管理办法(试行)》的通知

  

各街道办事处、镇人民政府,区直各单位:

  《长沙市望城区人民政府法律顾问管理办法(试行)》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。  

  

                          长沙市望城区人民政府办公室

                          2016年11月25日

     
长沙市望城区人民政府法律顾问管理办法

(试  行)

  

  第一章  总  则

  第一条  为全面贯彻落实政府法律顾问制度,加强对政府法律顾问工作的规范管理和监督指导,推进法治政府建设,根据《长沙市政府法律顾问管理办法(试行)》(长政发[2015]27号)的相关规定,结合我区实际制定本办法。

  第二条  区人民政府,各街道办事处、镇人民政府,区直各单位,各片区征拆指挥部的法律顾问管理工作适用本办法。

  第三条  本办法所称政府法律顾问是指区政府及其所属单位、部门聘请的法律顾问,为区政府及其所属单位、部门提供法律服务的法律职业人员。

  第四条  区政府法制办是本区域内政府法律顾问的管理机关,通过实施聘任备案、工作备案、年度履职评价等措施对政府法律顾问实施管理。

  第五条  政府法律顾问管理应当遵循公开、公平、公正、客观、择优、酬劳平衡原则。

  

  第二章  政府法律顾问的聘任

  第六条  全面推行政府法律顾问制度,各街道办事处、镇人民政府、执法量较多的行政执法部门、各片区征拆指挥部,原则上均要聘请法律顾问,执法量较少的部门可以与其他单位合聘法律顾问。

  第七条  区政府及其所属单位、部门聘请政府法律顾问,法律服务费用在10万元(不含)以下的法律服务项目,由聘请单位根据工作需要依法自主选择1家律师事务所;法律服务费用在10万元(含)到30万元(不含)的法律服务项目,由聘请单位根据实际情况选取不少于3家律师事务所进行询价确定;金额在30万元以上的法律服务项目,由聘请单位另行通过公开招标方式选定律师事务所。

  第八条  担任政府法律顾问的律师应符合以下条件:

  (一)符合执业律师的法定条件并通过年检;

  (二)有3年以上政府或政府部门法律顾问工作经验;

  (三)政治立场坚定,熟悉行政、经济及社会事务管理;

  (四)执业记录良好,无执业纪律处分记录;

  (五)具有良好的职业道德和操守;

  (六)具备充分履行职责的时间和精力。

  第九条  政府法律顾问有下列情况之一的,聘请单位应依法解聘:

  (一)被判处刑罚或者被剥夺政治权利的;

  (二)被注销执业资格、专业资格或者受过司法行政机关执业处罚的;

  (三)不符合本办法规定的聘任条件的;

  (四)任期内无正当理由,不参加相关会议,不按期限提供书面咨询、论证等法律意见,不按时完成聘请单位交办的法律事务等不积极履行职责的;

  (五)泄漏因担任法律顾问而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,造成损失或者不良影响的;

  (六)从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动,造成不良影响或者损害聘请单位利益的;

  (七)有《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》规定的禁止性行为的;

  (八)存在其它应当予以解聘的情形。

  第十条  聘请单位应当在法律顾问合同签订之日起15日内,将合同及相关资料报区政府法制办备案。

  第十一条  聘请单位报送备案的资料包括:

  (一)法律职业资格证书或律师资格证书;

  (二)律师执业证书及年审证明材料;

  (三)法律顾问合同副本。

  拟解聘政府法律顾问的,应在解聘合同签订之日起15日内将解聘合同及解聘事由以书面形式报区政府法制办备案。

  

  第三章  政府法律顾问的职责和权利义务

  第十二条  政府法律顾问根据聘请单位的要求,承担下列工作:

  (一)对聘请单位的重大行政决策和具体行政行为提供合法性审查意见;

  (二)为聘请单位对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见;

  (三)协助草拟、审核合同、协议以及其他有关法律事务文书;

  (四)对规范性文件起草、制定、论证等工作进行研究,提供法律咨询,并就规范性文件提出合法性审查意见;

  (五)应邀参与行政执法、行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议;

  (六)参与聘请单位的依法行政建设工作,提出完善制度和解决问题的意见和建议;

  (七)受委托参与、代理诉讼、调解、仲裁、执行等法律事务;

  (八)协助预防处理尚未形成诉讼的民商事纠纷、行政纠纷和其他法律纠纷,协助处理涉法信访、突发公共事件等非诉讼法律事务;

  (九)及时提供国家、省、市有关法律信息,协助聘请单位开展法制调研和法制教育宣传;

  (十)受委托办理其他法律事务,依法维护聘请单位的合法权益。

  政府法律顾问受委托处理本条第一款第(七)项法律事务,以及其它耗时较多的具体法律事务,可以按照约定支付适当的专项法律服务报酬。

  第十三条  政府法律顾问处理聘请单位的法律事务时,享有以下权利:

  (一)查阅、复制有关文件、资料,调取有关证据材料;

  (二)调查了解与所处理的法律事务相关的情况;

  (三)应邀参加或列席聘用单位的有关会议,独立发表法律意见或建议;

  (四)获得履行职责所必需的工作条件和便利。

  第十四条  政府法律顾问应当履行以下义务:

  (一)保守国家秘密,对履行职责中了解到的国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他不宜公开的情况,应当保守秘密;

  (二)忠于职守,维护聘请单位的合法权益;

  (三)认真、细致、高效完成聘请单位交办的各项事务;

  (四)不得发表、散布有损聘请单位声誉的言论和进行有损聘请单位形象的行为;

  (五)未经批准不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见;

  (六)不得利用政府法律顾问的身份和便利,办理与聘请单位无关的法律事务;

  (七)不得以政府法律顾问名义进行个人宣传,或以暗示与政府机关有特定关系的方式招揽业务;

  (八)不得直接或间接受理与聘请单位有利害冲突的法律事务;

  (九)依法应当履行的其他义务。

  

  第四章  政府法律顾问合同

  第十五条  聘请单位应与政府法律顾问所在的律师事务所签订法律顾问合同。常年法律顾问每年一聘,可以连聘连任。

  第十六条  法律顾问合同应明确规定聘请期限,法律服务内容,聘请费用及支付方式,聘请期间双方的权利、义务以及违反法律顾问合同所应承担的违约责任,解聘的情形等内容。法律顾问合同内容不得与国家有关法律、法规相抵触。

  

  第五章  政府法律顾问的管理考核

  第十七条  建立聘请的政府法律顾问工作档案制度。聘请单位应当妥善保管聘请的政府法律顾问工作资料,并及时归档。工作档案包括:

  (一)选聘政府法律顾问的相关材料;

  (二)政府法律顾问合同的正式文本;

  (三)法律(审查)意见及形成过程中的相关材料;

  (四)行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼法律事务过程中形成的文书、证据等案卷材料;

  (五)工作总结、工作建议;

  (六)考核、考评的相关材料;

  (七)其他与政府法律顾问工作有关的材料。

  第十八条  建立常年政府法律顾问服务质量考评制度。聘请单位应当于每年11月对常年政府法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量考评。专项政府法律顾问服务质量由聘请单位结合专项法律服务内容进行考评。考评结果分为优秀、合格、不合格。

  有以下情形之一的,考评结果为优秀:

  (一)创新政府法律顾问工作的经验和做法在全市、全省或者全国被推荐;

  (二)为行政机关避免或者挽回重大经济损失;

  (三)为行政机关依法行政作出突出贡献的其他情形。

  有以下情形之一的,考评结果为不合格:

  (一)无正当理由不参加工作会议三次以上的;

  (二)无正当理由不按时完成工作任务两次以上的;

  (三)因重大过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的;

  (四)因重大过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的;

  (五)政府法律顾问合同中约定的其他情形。

  聘请单位在作出不合格的考评结果前,应当听取常年、专项政府法律顾问的陈述和申辩。

  第十九条  聘请单位应当于每年11月底前将本年度常年、专项政府法律顾问考评情况向区政府法制办备案。区政府法制办备案审查后的考评结果作为政府法律顾问续聘、解聘、另行选聘的重要依据。

  第二十条  区政府法制办于每年1月30日前,将政府法律顾问履职考评及管理情况报区政府,经区政府审查同意后,就政府法律顾问履职考评及管理情况定期在全区进行通报。

  

  第六章  附  则

  第二十一条  本办法作为区政府及其所属单位、部门与政府法律顾问签订合同的附件,与法律顾问合同具有同等法律效力。

  第二十二条  已签订政府法律顾问合同且在本办法施行之日尚未到期的,行政机关应当自本办法施行之日起15日内按照本办法相关规定进行备案,其聘请的政府法律顾问的考评、考核等工作适用本办法相关规定。

  第二十三条  本办法自发文之日起30日后实施。


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