• 索 引 号:0000143490109006/
  • 所属机构:望城区
  • 公开责任部门:望城区
  • 发文日期:2013-01-04
  • 名    称:望城区2012年度区域义务教育均衡发展监测报告
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

望城区2012年度区域义务教育均衡发展监测报告

望政教督通〔2012〕52号

望城区2012年度区域义务教育

均衡发展监测报告

2012年9月5日,国务院颁发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号),2012年1月20日,教育部颁发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督[2012]3号),就建立县域义务教育均衡发展督导评估制度,开展义务教育基本均衡县市区的评估认定工作作出了明确规定。这项制度的建立,是继“两基”督导评估制度后,新时期推进义务教育持续健康发展的重要机制。这项制度的实施,将督促地方政府落实法律和国家政策要求,履行职责,切实推进义务教育均衡发展,有效保障《国家教育改革发展规划纲要》提出的义务教育均衡发展目标的实现。

我室依据相关文件精神,采集2012年度全区普通中小学教育统计报表的数据,运用求差异系数的方法,对全区内14个乡镇及区属学校义务教育发展状况,对照国家监测8项指标,即:生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数、生师比,逐一求取生均值和差异系数,并对这些数据进行了基本分析,相应提出几点建议,供各乡镇人民政府、街道办事处教育决策参考。现将监测结果予以公布。

一、监测结果(见附表)

二、基本分析

1、教学及教学辅助用房是指普通教室、专用教室和多功能教室等。完全小学要设置普通教室;自然(科学)教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳技教室等专用教室和辅助用房;多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。12个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.8m2,18个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.6m2,24个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.4m2。从表中数据看,丁字镇集镇完小、星城实验小学、星城镇东马小学、高塘岭镇中心小学和实验小学生均值偏低。

普通初中、九年一贯制学校要设置普通教室;实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳技教室等专用教室和辅助用房;多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。18个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.5m2,24个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.4m2,304个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.0m2。从表中数据看,星城镇大湖中学、高塘岭镇中学生均值不达标。

2、学生体育场地标准。小学、九年制学校和初中最低生均值≧4m2,从表一、表二看,这项指标丁字洪家小学、东城长冲小学、乔口沙塘小学、乌山梅湖小学、星城南西中心小学和同福小学、黄金香桥小学、白箬仁和小学和金星小学、高塘岭中心小学和实验小学不达标,初中均达标。区内校际间差异较大,特别是小学,部分学校的体育运动设施不达标。

3、关于生均教学仪器设备值。各类教学仪器设备配备按《湖南省小学教学仪器设备配备目录》和《湖南省初中教学仪器设备配备目录》配齐配足、科学(自然)、物理、化学、生物、地理、音乐、美术、体育、劳技等学科的教学仪器设备,保证两平行班能同时进行实验,表中数据反映,区内校际间差异较大,高塘岭的小学、桥驿与铜官的初中学校低于全区平均水平。

4、关于百名学生拥有计算机台数。按一类标准来衡量,计算机配备小学人机比10:1,初中人机比8:1,九年一贯制学校人机比9:1。有丁字集镇完小、明德中心小学、珠琳中心小学、长冲小学、金钩寺小学、民丰中心小学、桐林中心小学、白马小学、高塘岭镇中心小学和实验小学这些小学学校不达标。有东城中学、乔口中学、靖港中学、大湖中学、黄金中学、友仁中学这几所初中不达标。区内校际间差异较大。

5、生均图书册数。省会城市应按一类标准配备。小学生均图书30册,报刊30种,工具书、教参100种。初中生均图书30册,报刊30种,工具书、教参150种。学校图书馆应配备一定数量的视听、音像资料、电子读物。有条件的学校可建数字图书馆。新书应逐年递增,生均图书年增0.5-2本。据此衡量,明德中心小学、长冲小学、花果小学、星城实验小学、东马小学、樟木小学、中岭小学、桐林中心小学、桂芳小学、仁和小学、金星小学、高塘岭镇中心小学、实验小学、高冲小学、莲湖小学、格塘山塘中心小学不达标。

6、生均高于规定学历教师数。这项监测指标区域生均值差异相对较小。生均值较大的都是学额少的学校。初中比小学更好,差异系数小于0.3,表明初中校际间达到基本均衡。

7、生均中级以上专业技术职务教师数。这项监测指标区域生均值差异相对较小,生均值较大的都是学额少的学校。初中更趋均衡,说明中高级教师的资源分配比较均衡。

8、生师比。这项监测指标区域生均值差异相对较小,校际间差异小学稍高于初中,生均值较大的都是学额少的学校。初中达到基本均衡。

三、成因分析

望城区在教育资源配置方面还存在较大差异,我们通过探讨认为是因以下原因所致:国家经济和省市经济的长足发展,望城区县改区,城市化进程加快,而这一进程肯定具有地域的极大不均衡性――靠近城市的区域发展远超边远农村。大量楼盘的新建,促使楼盘附近新建学校,这些学校相对的办学条件、交通、师资等的优势,也使农村有条件的到发达地区购房、租房,家长外出务工,子女外出就读,从而使这些新建的学校的学额急巨增加。另一方面,边远农村的学校学额大幅减少,农村中小学进行结构性调整,拆并部分学校,相对集中新建一些学校,这些新建的学校又因为学额不十分充足。这样就造成发达地区新建的学校学额过多,而农村新建学校的学额又过少,导致生均教育资源的配置不均衡性。

四、几点建议

1、要进一步依法依规保障义务教育经费的投入。

《中华人民共和国义务教育法》第四十二条第一款明确规定:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。”建议区政府积极调整公共财政支出结构,确保本级政府教育投入要依法足额到位、政府性口子经费要有足额的预算、教育专项经费要及时足额拨付。

2、要进一步加强教师队伍建设。

《中华人民共和国义务教育法》第三十二条规定:“县级以上人民政府应当加强教师培养工作,采取措施发展教师教育”。“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设。”教师队伍建设方面重点是调结构,强管理,加强学历提升和骨干教师培训。

我们认为,当前农村教师,特别是边远乡镇教师存在一是年龄偏大,出现断层;二是音乐、美术、体育、计算机、科学等学科不足。同时又因为农村中小学班数较少,这类教师不能专用,往往兼任其他课程,而这兼任就把他的主科丢了,变成了主科教师兼这些课程(因为主科的课时数比这还要多)。尽管每年政府都招聘了一批教师充实边远乡镇学校,但是这批招聘的教师很难按专业任教,二是边远乡镇学校教师流动性大,造成部分学校缺少教师,有些乡镇的临聘教师占有一定的比重。三是农村学校教师年龄偏大,他们的学历结构也就难于达标。为此建议:区政府一是加大教师的招聘力度。每年从应届大中专毕业生中选一批优秀人才充实到农村教师队伍中;二是建立和完善教师交流制度。鼓励都市区乡镇的教师流动到边远农村学校去任教,带动农村学校的发展。三是加大教师的培养培训力度。四是更进一步科学规划都市区乡镇的学校建设。

3、        要进一步改善办学条件。

从督导评估抽查学校情况看,我区的“班班通”还存在差距。部分学校的图书馆所藏图书复本过多,有的过于陈旧,部分的学校的体育运动场馆面积不达标,设备不齐。

建议着重抓好以下几项工作。

一是教育投入要向农村学校倾斜,向薄弱学校倾斜、向义务教育倾斜。

二是继续抓好薄弱学校提质改造建设。要按教育厅颁发的《湖南省义务教育办学标准》合理调整布局,把每一所学校建设成为高标准的合格学校。

三是对学额多的学校进一步提升办学能力,逐步消除“大班额”现象。

附1、望城区区域小学2012年度均衡发展状况。

附2、望城区区域初中2012年度均衡发展状况。

望城区人民政府教育督导室

2012年12月31日

望政教督通〔2012〕52号

望城区2012年度区域义务教育

均衡发展监测报告

2012年9月5日,国务院颁发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号),2012年1月20日,教育部颁发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督[2012]3号),就建立县域义务教育均衡发展督导评估制度,开展义务教育基本均衡县市区的评估认定工作作出了明确规定。这项制度的建立,是继“两基”督导评估制度后,新时期推进义务教育持续健康发展的重要机制。这项制度的实施,将督促地方政府落实法律和国家政策要求,履行职责,切实推进义务教育均衡发展,有效保障《国家教育改革发展规划纲要》提出的义务教育均衡发展目标的实现。

我室依据相关文件精神,采集2012年度全区普通中小学教育统计报表的数据,运用求差异系数的方法,对全区内14个乡镇及区属学校义务教育发展状况,对照国家监测8项指标,即:生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数、生师比,逐一求取生均值和差异系数,并对这些数据进行了基本分析,相应提出几点建议,供各乡镇人民政府、街道办事处教育决策参考。现将监测结果予以公布。

一、      监测结果(见附表)

二、      基本分析

1、教学及教学辅助用房是指普通教室、专用教室和多功能教室等。完全小学要设置普通教室;自然(科学)教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳技教室等专用教室和辅助用房;多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。12个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.8m2,18个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.6m2,24个教学班规模的小学,生均建筑面积≧2.4m2。从表中数据看,丁字镇集镇完小、星城实验小学、星城镇东马小学、高塘岭镇中心小学和实验小学生均值偏低。

普通初中、九年一贯制学校要设置普通教室;实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳技教室等专用教室和辅助用房;多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。18个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.5m2,24个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.4m2,304个教学班规模的初中,生均建筑面积≧4.0m2。从表中数据看,星城镇大湖中学、高塘岭镇中学生均值不达标。

2、学生体育场地标准。小学、九年制学校和初中最低生均值≧4m2,从表一、表二看,这项指标丁字洪家小学、东城长冲小学、乔口沙塘小学、乌山梅湖小学、星城南西中心小学和同福小学、黄金香桥小学、白箬仁和小学和金星小学、高塘岭中心小学和实验小学不达标,初中均达标。区内校际间差异较大,特别是小学,部分学校的体育运动设施不达标。

3、关于生均教学仪器设备值。各类教学仪器设备配备按《湖南省小学教学仪器设备配备目录》和《湖南省初中教学仪器设备配备目录》配齐配足、科学(自然)、物理、化学、生物、地理、音乐、美术、体育、劳技等学科的教学仪器设备,保证两平行班能同时进行实验,表中数据反映,区内校际间差异较大,高塘岭的小学、桥驿与铜官的初中学校低于全区平均水平。

4、关于百名学生拥有计算机台数。按一类标准来衡量,计算机配备小学人机比10:1,初中人机比8:1,九年一贯制学校人机比9:1。有丁字集镇完小、明德中心小学、珠琳中心小学、长冲小学、金钩寺小学、民丰中心小学、桐林中心小学、白马小学、高塘岭镇中心小学和实验小学这些小学学校不达标。有东城中学、乔口中学、靖港中学、大湖中学、黄金中学、友仁中学这几所初中不达标。区内校际间差异较大。

5、生均图书册数。省会城市应按一类标准配备。小学生均图书30册,报刊30种,工具书、教参100种。初中生均图书30册,报刊30种,工具书、教参150种。学校图书馆应配备一定数量的视听、音像资料、电子读物。有条件的学校可建数字图书馆。新书应逐年递增,生均图书年增0.5-2本。据此衡量,明德中心小学、长冲小学、花果小学、星城实验小学、东马小学、樟木小学、中岭小学、桐林中心小学、桂芳小学、仁和小学、金星小学、高塘岭镇中心小学、实验小学、高冲小学、莲湖小学、格塘山塘中心小学不达标。

6、生均高于规定学历教师数。这项监测指标区域生均值差异相对较小。生均值较大的都是学额少的学校。初中比小学更好,差异系数小于0.3,表明初中校际间达到基本均衡。

7、生均中级以上专业技术职务教师数。这项监测指标区域生均值差异相对较小,生均值较大的都是学额少的学校。初中更趋均衡,说明中高级教师的资源分配比较均衡。

8、生师比。这项监测指标区域生均值差异相对较小,校际间差异小学稍高于初中,生均值较大的都是学额少的学校。初中达到基本均衡。

三、      成因分析

望城区在教育资源配置方面还存在较大差异,我们通过探讨认为是因以下原因所至:国家经济和省市经济的长足发展,望城区县改区,城市化进程加快,而这一进程肯定具有地域的极大不均衡性――靠近城市的区域发展远超边远农村。大量楼盘的新建,促使楼盘附近新建学校,这些学校相对的办学条件、交通、师资等的优势,也使农村有条件的到发达地区购房、租房,家长外出务工,子女外出就读,从而使这些新建的学校的学额急巨增加。另一方面,边远农村的学校学额大幅减少,农村中小学进行结构性调整,拆并部分学校,相对集中新建一些学校,这些新建的学校又因为学额不十分充足。这样就造成发达地区新建的学校学额过多,而农村新建学校的学额又过少,导致生均教育资源的配置不均衡性。

四、      几点建议

1、        要进一步依法依规保障义务教育经费的投入。

《中华人民共和国义务教育法》第四十二条第一款明确规定:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。”建议区政府积极调整公共财政支出结构,确保本级政府教育投入要依法足额到位、政府性口子经费要有足额的预算、教育专项经费要及时足额拨付

2、        要进一步加强教师队伍建设。

《中华人民共和国义务教育法》第三十二条规定:“县级以上人民政府应当加强教师培养工作,采取措施发展教师教育”。“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设。”教师队伍建设方面重点是调结构,强管理,加强学历提升和骨干教师培训。

我们认为,当前农村教师,特别是边远乡镇教师存在一是年龄偏大,出现断层;二是音乐、美术、体育、计算机、科学等学科不足。同时又因为农村中小学班数较少,这类教师不能专用,往往兼任其他课程,而这兼任就把他的主科丢了,变成了主科教师兼这些课程(因为主科的课时数比这还要多)。尽管每年政府都招聘了一批教师充实边远乡镇学校,但是这批招聘的教师很难按专业任教,二是边远乡镇学校教师流动性大,造成部分学校缺少教师,有些乡镇的临聘教师占有一定的比重。三是农村学校教师年龄偏大,他们的学历结构也就难于达标。为此建议:区政府一是加大教师的招聘力度。每年从应届大中专毕业生中选一批优秀人才充实到农村教师队伍中;二是建立和完善教师交流制度。鼓励都市区乡镇的教师流动到边远农村学校去任教,带动农村学校的发展。三是加大教师的培养培训力度。四是更进一步科学规划都市区乡镇的学校建设。

3、要进一步改善办学条件。

从督导评估抽查学校情况看,我区的“班班通”还存在差距。部分学校的图书馆所藏图书复本过多,有的过于陈旧,部分的学校的体育运动场馆面积不达标,设备不齐。

建议着重抓好以下几项工作。

一是教育投入要向农村学校倾斜,向薄弱学校倾斜、向义务教育倾斜。

二是继续抓好薄弱学校提质改造建设。要按教育厅颁发的《湖南省义务教育办学标准》合理调整布局,把每一所学校建设成为高标准的合格学校。

三是对学额多的学校进一步提升办学能力,逐步消除“大班额”现象。

附1、望城区区域小学2012年度均衡发展状况。

附2、望城区区域初中2012年度均衡发展状况。

望城区人民政府教育督导室

2012年12月31日


相关文档:
扫一扫在手机打开当前页