• 索 引 号:0000143490109006/
  • 所属机构:望城区
  • 公开责任部门:望城区
  • 发文日期:2013-02-28
  • 名    称:长沙市望城区政务服务中心管理制度汇编
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

长沙市望城区政务服务中心管理制度汇编

工作责任制度

一、坚守工作岗位:

全中心工作人员要按照工作分工,爱岗敬业,坚守工作岗位,不得擅离职守。

二、履行工作职责:

全中心工作人员要认真履行岗位职责,属于职权范围内的工作,要大胆工作,敢于负责,不得推诿;属于需要汇报、协调的问题,应及时报告,请示办理。

三、实行层次管理:

副主任对主任负责,科室长及工作人员对分管副主任负责。

四、科学民主决策:

对重大事项的决策,应事先进行充分的调查研究,掌握第一手材料,按照民主集中制的原则,经中心党组或中心会议讨论决定。

五、加强协调配合:

全中心工作人员要分工不分家,及时沟通,相互理解,协调配合,团结奋斗,发扬团队精神,形成强大合力。

六、讲究工作效率:

积极主动作为,根据工作轻重缓急合理安排工作,必要时加班加点,不积压工作,不得在上班时间闲谈和从事与工作无关的事情。

七、严格责任追究:

由于工作失职、渎职行为,给单位和社会造成重大负面影响和经济损失的,视情节轻重依法进行责任追究。

会  议  制  度

一、会议形式

会议按层次分为中心党组会议、中心政务会议、干部职工会议、业务协调会议和部门会议。

二、会议内容

中心党组会议:研究重要党务和行政工作,决定本中心重大问题及处理紧急事项。

中心政务会议:检查小结前一阶段工作进展和落实情况,研究部署下一阶段工作任务;分析当前工作形势,确定近期工作目标和工作措施;传达有关会议精神;专题研究相关事项;协调解决工作中的矛盾及研究解决重大问题。

干部职工会议:组织学习,通报情况,总结、部署工作。

业务协调会议:中心单位在业务工作中所遇到的,必须经有关部门和单位共同协商、研究解决的重大问题;本中心内部各部门之间需要协调解决、共同配合的主要工作。

部门会议:由各部门自行决定。

三、会议时间

中心党组会议每月一次,中心政务会议每月两次,干部职工大会每季一次,业务协调会议根据工作需要召开。

四、会议组织

办公室负责会议(部门会议除外)组织,并做好会议纪录和会务工作。必要时由办公室形成会议纪要。

五、参会人员

中心党组会议为中心党组成员、邀请列席人员、办公室主任和研究工作所涉及的有关科室负责人;中心政务会议为中心领导和各科室负责人;干部职工会议为全体员工;业务协调会议为中心领导、办公室主任和相关科室负责人及相关工作人员。

六、会议要求

研究解决问题所涉及的工作内容,中心本级有关科室和工作人员应作好充分的会议准备。

七、会议决策

由党组书记、主任依据民主集中制原则和主任负责制的原则决策。

八、会议落实

根据会议研究决定的内容,由相关责任分管领导和责任人负责落实,办公室负责检查、督促、协调。如需提请领导督办的工作,由中心领导负责督办。

廉政建设制度

为了加强党风廉政建设和反腐败工作,根据中央、省、市、区关于廉政建设和切实改进机关工作作风的有关规定和要求,结合单位实际,制订本制度。

一、明确责任

单位领导班子对全中心党风廉政建设负全面领导责任,按照集体领导与个人分工相结合、谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则和“一岗双责”要求,中心党组书记对全中心的党风廉政建设负总责;分管领导对分管的科室和单位的党风廉政建设负直接领导责任。

二、强化教育

定期或不定期地组织全中心党员、干部学习党风廉政建设有关规定,学习党和国家有关政策、法律、法规,组织收看廉政教育警示片,组织各类廉政知识竞赛和考试,进行党性党风党纪和廉政教育,增强中心全体成员的廉政意识和党纪、法律意识。

三、廉政内容

1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。

2、禁止私自从事营利性活动。不准个人或者借他人名义经商、办企业;不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动。

3、禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;不准私存私放公款;不准用公款旅游或者变相用公款旅游;不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;不准非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。

4、禁止违反规定选拔任用干部。不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。

5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;不准用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理;不准利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。

6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。

7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动;不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;不准干预和插手经济纠纷。

8、禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准虚报工作业绩;不准大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

四、配套制度

制定和完善单位各项工作制度,尤其是重大事项决策制度,从制度上防止腐败现象的产生。凡属中心本级重大事项,都有应遵循民主集中制的原则,经中心党组会议或中心政务会议讨论决定。

五、加强督查

贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求,自觉接受上级的监督和检查,中心本级每半年对党风廉政建设状况作一次专题分析研究,监督、检查廉政建设的落实情况,联系实际制定党风廉政建设工作计划,把任务分解到领导班子成员和责任部门,并组织实施和进行检查、指导。

六、奖励处罚

对廉政建设工作做得好、抓得实的科室和个人给予表扬、奖励。对违纪违法者,将按有关党纪政纪和法律规定查处。

学  习  制  度

一、学习内容

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,党的基本路线、方针、政策及法律法规,社会主义市场经济知识和文化科学知识,业务知识等。

二、学习时间

每月集中学习1—2次。

三、学习方法

1、集中学习与自学相结合,在岗学习与脱产培训相结合,学习形式可多样化,包括大会、党课、参观、讨论、学术讲座、知识竞赛、电教、网教等。党员、干部的轮训、调训、培训学习服从组织安排。

2、实行由中心干部职工轮值主讲,每月或每季度讲业务(专业)一次,授课费由中心统一安排(60元/次)。

四、学习组织

办公室负责年度学习计划和每月学习安排,组织集中学习并做好考勤工作。中心全体工作人员要养成良好的自学习惯,每月应安排不少于1—2个晚上自学,并作好学习笔记。

五、学习效果

要发挥理论联系实际的学风,紧密联系工作和思想实际,学有所获,学以致用,讲求实效。要积极参加上级和本中心组织的理论、业务考试,参考率、优良率必须达到100%。论文在公开刊物或媒体上发表的,给予奖励400元。

六、学习要求

全体干部职工要自觉学习,讲究方法,作好笔记,写好心得;支部要做好学习情况的检查、督促工作;干部职工的学习情况纳入年度考核内容。

出  勤  制  度

一、中心工作人员必须遵守作息时间,履行岗位职责,做好考勤登记。各科(室)人员每天在办公室自填考勤登记表。

二、因事、因病或其他原因请假,应按程序办理请假手续。

三、批假权限及休假规定

1、事假:一天之内由分管副主任批准,两天以上由主任批准。

2、病假:必须持指定医院(医务室)休假证明,由主管领导批准。

3、年休假:由办公室核准,一般工作人员由分管副主任批准,科(室)负责人和副主任由书记、主任批准。

4、婚丧假、探亲假、产假等按有关规定执行。

四、工作时间外出执行公务,中心工作人员应按管理层次向科室负责人、副主任、主任报告,中心领导应向办公室说明,以便工作联系。中心内工作人员因公出差,应向中心领导报告,批准后报办公室。

五、考勤结果纳入年终考核内容,并作为有关奖惩的依据。

公务接待制度

一、      接待原则:

机关公务接待坚持“统一安排、热情周到、节俭朴实”的原则,

归口办公室负责。

二、接待对象

1、来我中心视察指导工作的上级领导和来宾;

2、外地相关部门直接联系或区委办、区政府办安排我中心进行综合业务调研、参观学习或办理其他公务的来宾;

3、区直部门和乡镇(街道)来我中心检查、联系工作的人员;

4、中心领导交办的接待对象。

三、申报管理

1、各科室、中心来客接待,必须向分管领导和办公室报告,由办公室安排,到指定的场所按规定的标准接待。

2、少量来客就餐原则上安排在机关食堂,确因特殊情况需在外就餐的,由办公室安排,在外就餐实行当次公务卡结账。

3、科室、中心接待结束后,由经办人在消费账单上签字,并持消费发票办理相关报账手续。

4、不准铺张浪费,不准大吃大喝,尽量减少陪客人数,严禁私客公请。

四、接待标准

1、用烟:重大接待活动(省、市来客,区级评估、验收、考核、协调工作等)由中心办公室根据具体情况统一安排。由科室负责接待用烟(一般用黄盒芙蓉王),实行签字领用制度,区内部门和乡镇(街道)来客不发整包香烟。

2、用酒:按区委政府以及区纪委的有关规定,工作日中餐接待不用酒,其余情况根据具体情况由办公室统一安排。

3、用餐:原则上安排在机关食堂就餐。确需在外安排的重大接待活动由办公室根据具体情况安排,人均消费不高于80元/人。一般情况下尽量在土菜馆消费,人均消费不高于40元/人。

文电文档管理制度

文电处理

1、所有外来文电一律由办公室机要员统一签收、登记、编号、标贴传阅单,交办公室主任签署传阅意见后及时送领导传阅。其他科室不得收取外来文电。

2、外出开会带回的资料,应先交办公室收文登记,经领导传阅后,转交经办科室。

3、文件传阅时间一般不得超过三天,急件一天内必须传阅完。

4、机要员必须按领导批示的意见追踪办理,直至传阅完毕后才能收文归档。

5、阅文者必须按传阅单格式,用钢笔或签字笔签署自己的意见,不得在文件上划线、打圈、涂改。

6、阅文者不得积压、丢失或任意抽走文件,确需时只能复印留存,密级文件只能在报请文件发文单位同意后方可复印。密级文件阅文流程为:机要员登记—领导1—返回机要员登记—领导2。

7、因工作需要借阅文件,必须向机要员办理借阅手续,借阅期一般为二天,借阅后应按时归还。

8、发文按科室职责范围内由经办科室起草并填写统一的发文稿纸,根据文件内容报分管副主任批示,由主任签发。须会签的文件,由应会签科室分管副主任批示,经会签后,由主任签发,最后编写文号、打印、起草人校稿、复印、加盖公章交经办科室分发(文件经主任签发后任何改动必须经主任重新审批)。发文流程如下:

经办人起草—科室负责人核稿—办公室核稿—分管副主任审批—主任签发

9、中心本级所有发文、合同及汇报材料一律在中心文印室打印或在本科室电脑输入后带软盘到文印室打印,特殊情况在外打印的,必须签名校稿人并带回拷贝硬盘,彻底删除打印文件。

10、中心文头纸统一由文印室保管、使用。

印鉴管理

1、印鉴的刻制:印鉴统一由办公室负责刻制。中心内部各科室因工作需要必须刻制有关专用印鉴时,请示分管副主任并报主任审批后,由办公室统一刻制,各科室不得自行刻制印鉴。

2、印鉴的领取:单位行政印鉴和法定代表人印鉴在区政府备案后由办公室负责人领取。各科室印鉴在办公室备案后,由科室负责人或中心领导指定的该科室内勤人员代领。业务专用印鉴由该业务科室负责人领取。

3、印鉴的保管:单位行政印鉴和法定代表人印鉴由办公室主任或机要员保管,各科室印鉴和业务专用印鉴由科室负责人或指定内勤人员保管。印鉴要做到“用毕即锁”。保管人请假或休假时,必须与经领导指定的代管人签字进行印鉴暂时移交代管。

4、所有需使用中心行政印鉴的,一律经主任(或副主任在主管业务范围内)在用印登记簿上签字或电话同意后,办公室才能盖印,否则办公室应拒绝盖印。

5、法定代表人或中心印鉴必须经法定代表人或主任本人签字审批后才能使用。

6、任何管理印鉴的个人,不得随意或徇私使用印鉴,如属印鉴使用不当,造成不良后果,必须追究当事人的责任。

7、办公室和各科室均应建立印鉴使用登记簿以备查

8、为保证公文的严肃性,使用印鉴时应注意盖印位置,印鉴边缘必须压在公文签发的年、月、日之上,印鉴字体在上,空位在下。注意经常清洗印鉴以保持字迹清晰。

文书档案管理

文书、档案收集范围:

1、上级发至我中心的各类文件、刊物以及其它机要件。

2、向上级的请示、报告和上级的批复、中心本级工作计划、方案、规划、总结、报表、财务预决算。

3、中心党组会议、中心务会议及各项专题会议记录、纪要。

4、经济、技术、管理信息资料。

5、各类刊物及电台、电视台、报社、杂志刊登本中心消息的磁带、录像带、论文、广告、照片、剪报等。

6、机构调整及启用的文件,报废印鉴的材料。

7、各级管理人员任免决定。

8、重大贡献人员、先进人物的事迹材料。

9、对职工的处分、通报。

10、各项管理制度、政策法律规定、中心本级制度的临时管理规定等。

11、合同、协议、公证、委托书等,中心本级发出的各类信函。

12、工资调整记录,年末工资清册、人员编制表、职工花名册

13、上级及同级单位来文来函。

14、来信来访、人大议案、政协提案的原件和答复材料。

档案管理:

1、档案员应坚持做好文书、档案的日常收集、保管工作,每月进行一次清理归卷。

2、各类文书资料必须分级、分类、分卷存放。

3、每年四月以前按要求做好前一年文书档案的收集、整理、立卷。

4、对确无保存价值的本级文件,严禁当废品出售,须填好销毁报批单,报上级或中心领导审批签字后由中心领导指定专人就地销毁,并保存销毁报批单。中央、省、市级文件应退回区委办公室统一造册销毁。

5、档案卷宗内容填写要齐全,字迹要工整。

6、因工作需要查阅档案,必须预先登记并在档案室内查阅。因特殊情况借出档案室查阅者,应由借阅者出具借据,经办公室主任批准才能借出。

7、借阅档案者不得拆走、撕毁档案材料,不得在档案上划线、打圈和涂改、划写,不得擅自摄制、翻印、复制和外泄档案内容。违者所造成不良影响或损失的,本中心可视情节轻重给予处分。

8、外来人员查阅档案须凭介绍信,一般情况下不向外来人员出借档案、资料,特殊情况须经主任批准。

9、各科室指定的内勤人员必须做好本科室日常文书档案收集、整理、装订工作,并于次年三月底前造册向办公室移交(含录有重要文档的软盘)。如有重要工作,应在该项工作办完后,立即整理与该项工作有关的成套资料移交办公室,无办公室签收的档案资料移交清单,各部室内勤人员当年年终考评不得评合格以上(含合格)等级。

10、本中心工作人员必须妥善保管经办工作所发生的档案资料,并定期向科室内勤人员移交,重要文档原件应直接向办公室移交,当出现仅有一份原件时,应优先存入中心档案室。

11、中心本级在编或聘用员工不论何种原因调离岗位,均必须造册移交经手工作的全部档案和资料。

财务管理制度

一、严格执行财政预算资金集中支付制度,一把手不直接分管财经,坚持以票管钱、票款同步的原则,任何部门或个人不得以任何形式坐支。

二、严格执行公务卡结算。除在不具备刷卡条件的场所发生且单笔消费200元以下的公务支出可以不刷卡外,其他公务支出严格按公务卡消费强制目录有关规定执行。

三、中心支出500元以下报主管财经副职同意;1000元-2000元报中心主任同意;2000元以上经班子集体研究同意方可支出。

四、外出考察与学习培训,一律以上级部门正式通知或主管局文件为准,且须经中心主要领导同意或党政会议研究批准,经办人凭通知或文件及培训票据签字报账。

五、中心办公用品实行采、管分离的报告领用制度

为确保中心办公的正常运转,成立物质采管领导小组。由主管副职任组长,物质采购由办公室主任、出纳负责。

日常办公用品实行出纳统一购买、办公室主任管理的采、管分离,实行领用登记制度。电脑维修及耗材采取定点维修记账的办法,由电脑使用人报办公室联系维修人员尽快修理,修理后由电脑使用人和办公室主任共同签字后认可。中心烟酒由专人购买,办公室专人登记。

六、中心接待报批制

来中心指导工作的上级领导,原则上按接待标准在食堂就餐,不发整包香烟;由办公室填写就餐单,招待结束后,统一交办公室收回,由党政领导或科室长餐后在酒水领用单上按实签收。

七、发票实行定期送签制度

经手人、证明人注明时间、事由,报财经审批领导审批发票。当月开支须在当月审批,并交财务入账。

八、实行专项活动和投资支出报告审批制度。

对于承办全区性、中心的重大活动、会议及中心5000元以上的办公用品购置、维修,写出专题预算资金报告,报中心党政会议或主要领导审核后财务据实拨付。确因场地有限需在中心外进行的,由办公室和财务负责人结算财务入账。

所有活动、会议原则上不发整包香烟、纪念品和误餐费,特殊情况报请党政领导同意后由办公室实行统一安排。

九、租车付费制度

各科室公务用车尽量使用公车,原则上不再租车,特殊情况公务需租用车辆的报书记或主任审核后,车主在办公室进行登记,补贴标准:城区内20元/趟、河西(城区外)按150元/趟,河东按200元/趟,由办公室按季汇总开据税票报销(税费由车主分摊)。

十、实行支出季度公布制度

中心按照“两公开、一监督”的要求设立财务公开栏,增强财务收支透明度,实行民主理财,支出由中心财务人员于每季度末向党政领导公布上一季度的财务支出情况。

会计岗位职责:

1、具体负责单位财务会计工作,按时、按要求记账、报账,如实反映单位的各项经济活动和财务收支情况。

2、按时编制月、季、年度会计报表,做到数字真实,计算准确,内容完整,说明清楚,报送及时,为领导提供可靠的财务管理资料。

3、根据会计制度,定期汇总会计凭证,并与科目明细账核对相符。

4、负责单位管理费用核算,认真审核收支原始凭证,账务处理符合制度规定,账目清楚,数字准确,核算及时。

5、负责专用款项的明细核算,正确反映各项专用款项运用和结余情况以及专项工程支出和相关情况。

6、负责单位各类保险等按规定及时上缴。

7、对单位的会计凭证、账簿报表、财务计划和重要经济指标等会计资料定期收集、审查、装订成