• 索 引 号:0000143490109006/
  • 所属机构:望城区
  • 公开责任部门:望城区
  • 发文日期:2013-02-28
  • 名    称:长沙市望城区政务服务中心管理制度汇编
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

长沙市望城区政务服务中心管理制度汇编

工作责任制度

一、坚守工作岗位:

全中心工作人员要按照工作分工,爱岗敬业,坚守工作岗位,不得擅离职守。

二、履行工作职责:

全中心工作人员要认真履行岗位职责,属于职权范围内的工作,要大胆工作,敢于负责,不得推诿;属于需要汇报、协调的问题,应及时报告,请示办理。

三、实行层次管理:

副主任对主任负责,科室长及工作人员对分管副主任负责。

四、科学民主决策:

对重大事项的决策,应事先进行充分的调查研究,掌握第一手材料,按照民主集中制的原则,经中心党组或中心会议讨论决定。

五、加强协调配合:

全中心工作人员要分工不分家,及时沟通,相互理解,协调配合,团结奋斗,发扬团队精神,形成强大合力。

六、讲究工作效率:

积极主动作为,根据工作轻重缓急合理安排工作,必要时加班加点,不积压工作,不得在上班时间闲谈和从事与工作无关的事情。

七、严格责任追究:

由于工作失职、渎职行为,给单位和社会造成重大负面影响和经济损失的,视情节轻重依法进行责任追究。

会  议  制  度

一、会议形式

会议按层次分为中心党组会议、中心政务会议、干部职工会议、业务协调会议和部门会议。

二、会议内容

中心党组会议:研究重要党务和行政工作,决定本中心重大问题及处理紧急事项。

中心政务会议:检查小结前一阶段工作进展和落实情况,研究部署下一阶段工作任务;分析当前工作形势,确定近期工作目标和工作措施;传达有关会议精神;专题研究相关事项;协调解决工作中的矛盾及研究解决重大问题。

干部职工会议:组织学习,通报情况,总结、部署工作。

业务协调会议:中心单位在业务工作中所遇到的,必须经有关部门和单位共同协商、研究解决的重大问题;本中心内部各部门之间需要协调解决、共同配合的主要工作。

部门会议:由各部门自行决定。

三、会议时间

中心党组会议每月一次,中心政务会议每月两次,干部职工大会每季一次,业务协调会议根据工作需要召开。

四、会议组织

办公室负责会议(部门会议除外)组织,并做好会议纪录和会务工作。必要时由办公室形成会议纪要。

五、参会人员

中心党组会议为中心党组成员、邀请列席人员、办公室主任和研究工作所涉及的有关科室负责人;中心政务会议为中心领导和各科室负责人;干部职工会议为全体员工;业务协调会议为中心领导、办公室主任和相关科室负责人及相关工作人员。

六、会议要求

研究解决问题所涉及的工作内容,中心本级有关科室和工作人员应作好充分的会议准备。

七、会议决策

由党组书记、主任依据民主集中制原则和主任负责制的原则决策。

八、会议落实

根据会议研究决定的内容,由相关责任分管领导和责任人负责落实,办公室负责检查、督促、协调。如需提请领导督办的工作,由中心领导负责督办。

廉政建设制度

为了加强党风廉政建设和反腐败工作,根据中央、省、市、区关于廉政建设和切实改进机关工作作风的有关规定和要求,结合单位实际,制订本制度。

一、明确责任

单位领导班子对全中心党风廉政建设负全面领导责任,按照集体领导与个人分工相结合、谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则和“一岗双责”要求,中心党组书记对全中心的党风廉政建设负总责;分管领导对分管的科室和单位的党风廉政建设负直接领导责任。

二、强化教育

定期或不定期地组织全中心党员、干部学习党风廉政建设有关规定,学习党和国家有关政策、法律、法规,组织收看廉政教育警示片,组织各类廉政知识竞赛和考试,进行党性党风党纪和廉政教育,增强中心全体成员的廉政意识和党纪、法律意识。

三、廉政内容

1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。

2、禁止私自从事营利性活动。不准个人或者借他人名义经商、办企业;不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动。

3、禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;不准私存私放公款;不准用公款旅游或者变相用公款旅游;不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;不准非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。

4、禁止违反规定选拔任用干部。不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。

5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;不准用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理;不准利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。

6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。

7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动;不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;不准干预和插手经济纠纷。

8、禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准虚报工作业绩;不准大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

四、配套制度

制定和完善单位各项工作制度,尤其是重大事项决策制度,从制度上防止腐败现象的产生。凡属中心本级重大事项,都有应遵循民主集中制的原则,经中心党组会议或中心政务会议讨论决定。

五、加强督查

贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求,自觉接受上级的监督和检查,中心本级每半年对党风廉政建设状况作一次专题分析研究,监督、检查廉政建设的落实情况,联系实际制定党风廉政建设工作计划,把任务分解到领导班子成员和责任部门,并组织实施和进行检查、指导。

六、奖励处罚

对廉政建设工作做得好、抓得实的科室和个人给予表扬、奖励。对违纪违法者,将按有关党纪政纪和法律规定查处。

学  习  制  度

一、学习内容

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,党的基本路线、方针、政策及法律法规,社会主义市场经济知识和文化科学知识,业务知识等。

二、学习时间

每月集中学习1—2次。

三、学习方法

1、集中学习与自学相结合,在岗学习与脱产培训相结合,学习形式可多样化,包括大会、党课、参观、讨论、学术讲座、知识竞赛、电教、网教等。党员、干部的轮训、调训、培训学习服从组织安排。

2、实行由中心干部职工轮值主讲,每月或每季度讲业务(专业)一次,授课费由中心统一安排(60元/次)。

四、学习组织

办公室负责年度学习计划和每月学习安排,组织集中学习并做好考勤工作。中心全体工作人员要养成良好的自学习惯,每月应安排不少于1—2个晚上自学,并作好学习笔记。

五、学习效果

要发挥理论联系实际的学风,紧密联系工作和思想实际,学有所获,学以致用,讲求实效。要积极参加上级和本中心组织的理论、业务考试,参考率、优良率必须达到100%。论文在公开刊物或媒体上发表的,给予奖励400元。

六、学习要求

全体干部职工要自觉学习,讲究方法,作好笔记,写好心得;支部要做好学习情况的检查、督促工作;干部职工的学习情况纳入年度考核内容。

出  勤  制  度

一、中心工作人员必须遵守作息时间,履行岗位职责,做好考勤登记。各科(室)人员每天在办公室自填考勤登记表。

二、因事、因病或其他原因请假,应按程序办理请假手续。

三、批假权限及休假规定

1、事假:一天之内由分管副主任批准,两天以上由主任批准。

2、病假:必须持指定医院(医务室)休假证明,由主管领导批准。

3、年休假:由办公室核准,一般工作人员由分管副主任批准,科(室)负责人和副主任由书记、主任批准。

4、婚丧假、探亲假、产假等按有关规定执行。

四、工作时间外出执行公务,中心工作人员应按管理层次向科室负责人、副主任、主任报告,中心领导应向办公室说明,以便工作联系。中心内工作人员因公出差,应向中心领导报告,批准后报办公室。

五、考勤结果纳入年终考核内容,并作为有关奖惩的依据。

公务接待制度

一、      接待原则:

机关公务接待坚持“统一安排、热情周到、节俭朴实”的原则,

归口办公室负责。

二、接待对象

1、来我中心视察指导工作的上级领导和来宾;

2、外地相关部门直接联系或区委办、区政府办安排我中心进行综合业务调研、参观学习或办理其他公务的来宾;

3、区直部门和乡镇(街道)来我中心检查、联系工作的人员;

4、中心领导交办的接待对象。

三、申报管理

1、各科室、中心来客接待,必须向分管领导和办公室报告,由办公室安排,到指定的场所按规定的标准接待。

2、少量来客就餐原则上安排在机关食堂,确因特殊情况需在外就餐的,由办公室安排,在外就餐实行当次公务卡结账。

3、科室、中心接待结束后,由经办人在消费账单上签字,并持消费发票办理相关报账手续。

4、不准铺张浪费,不准大吃大喝,尽量减少陪客人数,严禁私客公请。

四、接待标准

1、用烟:重大接待活动(省、市来客,区级评估、验收、考核、协调工作等)由中心办公室根据具体情况统一安排。由科室负责接待用烟(一般用黄盒芙蓉王),实行签字领用制度,区内部门和乡镇(街道)来客不发整包香烟。

2、用酒:按区委政府以及区纪委的有关规定,工作日中餐接待不用酒,其余情况根据具体情况由办公室统一安排。

3、用餐:原则上安排在机关食堂就餐。确需在外安排的重大接待活动由办公室根据具体情况安排,人均消费不高于80元/人。一般情况下尽量在土菜馆消费,人均消费不高于40元/人。

文电文档管理制度

文电处理

1、所有外来文电一律由办公室机要员统一签收、登记、编号、标贴传阅单,交办公室主任签署传阅意见后及时送领导传阅。其他科室不得收取外来文电。

2、外出开会带回的资料,应先交办公室收文登记,经领导传阅后,转交经办科室。

3、文件传阅时间一般不得超过三天,急件一天内必须传阅完。

4、机要员必须按领导批示的意见追踪办理,直至传阅完毕后才能收文归档。

5、阅文者必须按传阅单格式,用钢笔或签字笔签署自己的意见,不得在文件上划线、打圈、涂改。

6、阅文者不得积压、丢失或任意抽走文件,确需时只能复印留存,密级文件只能在报请文件发文单位同意后方可复印。密级文件阅文流程为:机要员登记—领导1—返回机要员登记—领导2。

7、因工作需要借阅文件,必须向机要员办理借阅手续,借阅期一般为二天,借阅后应按时归还。

8、发文按科室职责范围内由经办科室起草并填写统一的发文稿纸,根据文件内容报分管副主任批示,由主任签发。须会签的文件,由应会签科室分管副主任批示,经会签后,由主任签发,最后编写文号、打印、起草人校稿、复印、加盖公章交经办科室分发(文件经主任签发后任何改动必须经主任重新审批)。发文流程如下:

经办人起草—科室负责人核稿—办公室核稿—分管副主任审批—主任签发

9、中心本级所有发文、合同及汇报材料一律在中心文印室打印或在本科室电脑输入后带软盘到文印室打印,特殊情况在外打印的,必须签名校稿人并带回拷贝硬盘,彻底删除打印文件。

10、中心文头纸统一由文印室保管、使用。

印鉴管理

1、印鉴的刻制:印鉴统一由办公室负责刻制。中心内部各科室因工作需要必须刻制有关专用印鉴时,请示分管副主任并报主任审批后,由办公室统一刻制,各科室不得自行刻制印鉴。

2、印鉴的领取:单位行政印鉴和法定代表人印鉴在区政府备案后由办公室负责人领取。各科室印鉴在办公室备案后,由科室负责人或中心领导指定的该科室内勤人员代领。业务专用印鉴由该业务科室负责人领取。

3、印鉴的保管:单位行政印鉴和法定代表人印鉴由办公室主任或机要员保管,各科室印鉴和业务专用印鉴由科室负责人或指定内勤人员保管。印鉴要做到“用毕即锁”。保管人请假或休假时,必须与经领导指定的代管人签字进行印鉴暂时移交代管。

4、所有需使用中心行政印鉴的,一律经主任(或副主任在主管业务范围内)在用印登记簿上签字或电话同意后,办公室才能盖印,否则办公室应拒绝盖印。

5、法定代表人或中心印鉴必须经法定代表人或主任本人签字审批后才能使用。

6、任何管理印鉴的个人,不得随意或徇私使用印鉴,如属印鉴使用不当,造成不良后果,必须追究当事人的责任。

7、办公室和各科室均应建立印鉴使用登记簿以备查

8、为保证公文的严肃性,使用印鉴时应注意盖印位置,印鉴边缘必须压在公文签发的年、月、日之上,印鉴字体在上,空位在下。注意经常清洗印鉴以保持字迹清晰。

文书档案管理

文书、档案收集范围:

1、上级发至我中心的各类文件、刊物以及其它机要件。

2、向上级的请示、报告和上级的批复、中心本级工作计划、方案、规划、总结、报表、财务预决算。

3、中心党组会议、中心务会议及各项专题会议记录、纪要。

4、经济、技术、管理信息资料。

5、各类刊物及电台、电视台、报社、杂志刊登本中心消息的磁带、录像带、论文、广告、照片、剪报等。

6、机构调整及启用的文件,报废印鉴的材料。

7、各级管理人员任免决定。

8、重大贡献人员、先进人物的事迹材料。

9、对职工的处分、通报。

10、各项管理制度、政策法律规定、中心本级制度的临时管理规定等。

11、合同、协议、公证、委托书等,中心本级发出的各类信函。

12、工资调整记录,年末工资清册、人员编制表、职工花名册

13、上级及同级单位来文来函。

14、来信来访、人大议案、政协提案的原件和答复材料。

档案管理:

1、档案员应坚持做好文书、档案的日常收集、保管工作,每月进行一次清理归卷。

2、各类文书资料必须分级、分类、分卷存放。

3、每年四月以前按要求做好前一年文书档案的收集、整理、立卷。

4、对确无保存价值的本级文件,严禁当废品出售,须填好销毁报批单,报上级或中心领导审批签字后由中心领导指定专人就地销毁,并保存销毁报批单。中央、省、市级文件应退回区委办公室统一造册销毁。

5、档案卷宗内容填写要齐全,字迹要工整。

6、因工作需要查阅档案,必须预先登记并在档案室内查阅。因特殊情况借出档案室查阅者,应由借阅者出具借据,经办公室主任批准才能借出。

7、借阅档案者不得拆走、撕毁档案材料,不得在档案上划线、打圈和涂改、划写,不得擅自摄制、翻印、复制和外泄档案内容。违者所造成不良影响或损失的,本中心可视情节轻重给予处分。

8、外来人员查阅档案须凭介绍信,一般情况下不向外来人员出借档案、资料,特殊情况须经主任批准。

9、各科室指定的内勤人员必须做好本科室日常文书档案收集、整理、装订工作,并于次年三月底前造册向办公室移交(含录有重要文档的软盘)。如有重要工作,应在该项工作办完后,立即整理与该项工作有关的成套资料移交办公室,无办公室签收的档案资料移交清单,各部室内勤人员当年年终考评不得评合格以上(含合格)等级。

10、本中心工作人员必须妥善保管经办工作所发生的档案资料,并定期向科室内勤人员移交,重要文档原件应直接向办公室移交,当出现仅有一份原件时,应优先存入中心档案室。

11、中心本级在编或聘用员工不论何种原因调离岗位,均必须造册移交经手工作的全部档案和资料。

财务管理制度

一、严格执行财政预算资金集中支付制度,一把手不直接分管财经,坚持以票管钱、票款同步的原则,任何部门或个人不得以任何形式坐支。

二、严格执行公务卡结算。除在不具备刷卡条件的场所发生且单笔消费200元以下的公务支出可以不刷卡外,其他公务支出严格按公务卡消费强制目录有关规定执行。

三、中心支出500元以下报主管财经副职同意;1000元-2000元报中心主任同意;2000元以上经班子集体研究同意方可支出。

四、外出考察与学习培训,一律以上级部门正式通知或主管局文件为准,且须经中心主要领导同意或党政会议研究批准,经办人凭通知或文件及培训票据签字报账。

五、中心办公用品实行采、管分离的报告领用制度

为确保中心办公的正常运转,成立物质采管领导小组。由主管副职任组长,物质采购由办公室主任、出纳负责。

日常办公用品实行出纳统一购买、办公室主任管理的采、管分离,实行领用登记制度。电脑维修及耗材采取定点维修记账的办法,由电脑使用人报办公室联系维修人员尽快修理,修理后由电脑使用人和办公室主任共同签字后认可。中心烟酒由专人购买,办公室专人登记。

六、中心接待报批制

来中心指导工作的上级领导,原则上按接待标准在食堂就餐,不发整包香烟;由办公室填写就餐单,招待结束后,统一交办公室收回,由党政领导或科室长餐后在酒水领用单上按实签收。

七、发票实行定期送签制度

经手人、证明人注明时间、事由,报财经审批领导审批发票。当月开支须在当月审批,并交财务入账。

八、实行专项活动和投资支出报告审批制度。

对于承办全区性、中心的重大活动、会议及中心5000元以上的办公用品购置、维修,写出专题预算资金报告,报中心党政会议或主要领导审核后财务据实拨付。确因场地有限需在中心外进行的,由办公室和财务负责人结算财务入账。

所有活动、会议原则上不发整包香烟、纪念品和误餐费,特殊情况报请党政领导同意后由办公室实行统一安排。

九、租车付费制度

各科室公务用车尽量使用公车,原则上不再租车,特殊情况公务需租用车辆的报书记或主任审核后,车主在办公室进行登记,补贴标准:城区内20元/趟、河西(城区外)按150元/趟,河东按200元/趟,由办公室按季汇总开据税票报销(税费由车主分摊)。

十、实行支出季度公布制度

中心按照“两公开、一监督”的要求设立财务公开栏,增强财务收支透明度,实行民主理财,支出由中心财务人员于每季度末向党政领导公布上一季度的财务支出情况。

会计岗位职责:

1、具体负责单位财务会计工作,按时、按要求记账、报账,如实反映单位的各项经济活动和财务收支情况。

2、按时编制月、季、年度会计报表,做到数字真实,计算准确,内容完整,说明清楚,报送及时,为领导提供可靠的财务管理资料。

3、根据会计制度,定期汇总会计凭证,并与科目明细账核对相符。

4、负责单位管理费用核算,认真审核收支原始凭证,账务处理符合制度规定,账目清楚,数字准确,核算及时。

5、负责专用款项的明细核算,正确反映各项专用款项运用和结余情况以及专项工程支出和相关情况。

6、负责单位各类保险等按规定及时上缴。

7、对单位的会计凭证、账簿报表、财务计划和重要经济指标等会计资料定期收集、审查、装订成册、登记编号,按照《会计档案管理办法》的规定妥善保管并按照规定办理销毁报批手续。

出纳岗位职责:

1、严格按照国家现金管理、银行结算制度和单位财务管理制度办理现金收付、银行结算、工资发放等工作,坚持原则,忠于职守。

2、登记现金日记账和银行日记账,随时掌握银行存款余额,严禁将银行账户借给外单位和个人办理结算业务,做到当日收款当日存,及时入账。

3、编制和发放单位人员工资、资金,办理工资结算。

4、严格把好现金支付关,根据领导审批后的合法凭证,办理付款手续。

5、认真做好现金和各种有价证券、票据的保管工作,现金要做到日清月结,超限额现金及时送存银行。

6、妥善保管单位有关印章、空白收据和空白支票,印章与支票分别保管。

7、按规定办理借款手续,严禁私人私自借款。

8、积极完成出纳工作及兼管任务。

保密工作制度

安全保密责任制度

1、保密组织机构的主要职责是:贯彻执行党和国家保密工作方针政策,加强《保密法》的宣传教育,制订全中心保密工作计划,督促和检查保密工作防范措施的落实,向中心党组和上级保密部门汇报工作、反映情况,及时查处失、泄密事件,努力完成上级保密部门部署的工作任务。

2、各科室保密工作由各科长负责,并把保密工作纳入各科室责任目标管理,部署检查和总结责任内的保密工作。

安全保密工作制度

1、遵照“保守党的机密、慎之又慎”的原则,做到不该说的话绝对不说,不该看的机密绝对不看,不在不利保密的场合谈论机密,不在私人通信中涉及机密事项,严格遵守保密守则。

2、标有密级的文件,除署名签收的外,均由办公室保密员开封、登记,其他任何人都不得拆封。

3、密级文件统一由保密员编号保管,借阅文件必须办理借阅手续,阅办后及时退还;未办完的应在当日下班前退还保密室保存,再阅再借。

4、不准携带密级以上文件、资料回家或进入公共场所使用。涉及党和国家秘密的事务,只能在办公室办理。发送保密文件、刊物、资料,应专人送达。

5、不得将机关文件、内部刊物和资料当废纸卖掉;经鉴定确无保存价值的文件、刊物、资料,经主管领导批准造册按规定处理。

保密员岗位责任

1、认真学习,熟悉保密法规,严格地执行保密法规。

2、负责国家秘密载体(密件、密品)的管理。认真登记造册,分类存放。

3、上级下发和本级产生的“三密”文件,资料要做到来龙去脉清楚。分发、呈阅、借阅的要及时清退。秘密级、机密级的每季度清核一次,绝密级的不准借出保密室。

4、做好文件、资料的完整归档工作。年终对上级下达的密件经请示不需退回的以及本级产生的密件都要进行归档(一般在次年四月份前)和销毁工作。

信访工作制度

1、中心办公室负责信访接待工作,对来信、来电、来访涉及本部门职责范围的,必须第一时间向主任汇报并按主任批示转相关分管领导及科室办理。对不属于本部门职权范围内的要及时做好解释说明工作。

2、建立信访工作的接待、登记、拟办、呈报、催办制度,做到事事有回音,件件有着落。

3、信访专干按要求及时做好信访台账并及时上报区联办。

4、信件经领导批办后,5个工作日未办的,信访接待者应向经办人员催办。

5、需要转交有关部门办理应及时作好传递工作。

6、领导及上级部门批办的信访件,经办人办结后应写出工作报告,及时反馈,并复印存档。

7、所有来信来访和举报案件,都要将调查、检查及处理结果整理存档。

8、建立领导接访日制度,每周星期一为中心领导接待日。

后勤管理制度

后勤保障

1、办公用品由各科室提交经审批的申购单,统一由办公室购买。各科室负责保管使用,责任到人。如有意损坏,必须照价赔偿。

2、审批权限:一次购买价值200元以内的办公用品由办公室主任审批;200元以上由各科室报请购计划,经办公室汇总后呈主任审批。

3、办公用品领用要造册登记,1000元以上办公用品由办公室负责定期清点。

4、中心内工作人员调离或解聘,应归还签领的耐用办公用品,如有损坏除按现状归还外,并视情况折价赔偿。

5、禁止擅自改变电脑配置,确需的由中心内指定电脑维护员办理请购手续后,由办公室报区采购中心批准统一购买。

6、手提电脑、录像器材等可携带的高档办公用品由办公室保管,各科室在需要时,须科室负责人签名借用,使用后按时归还,以保证其他部门需要。

7、保持办公室内整洁。各科室负责各自办公区的卫生,领导办公室由后勤人员负责每日的清洁工作。

8、保证员工用餐。用餐规定按《食堂管理制度》执行。

公车管理

1、所有公用车辆归口办公室统一管理调配,按先领导后科室、先远途后近距、先紧急公务后日常工作的原则合理使用、自然调整,并逐日记录公务用车情况。

2、各科室在区内使用车辆,须与办公室预约,由办公室依序安排。非急病、工伤、紧急任务和中心领导指示抽调,未经办公室安排,驾驶员不得擅自出车。

3、严禁公车私借私驾私用。中心内干部职工因重大私人事务申请用车,在区内短时间用车由办公室派车,一天以上或离开区境须经主任签字许可后,由办公室派车。

5、下班时间严禁驾驶员非公务用车。确需使用,须报告主任或办公室。一旦发现擅自用车,造成不良后果的,由驾驶员承担保险赔偿以外的全部损失;未造成后果的,在驾驶员当月工资中扣除200元/次。三次屡犯,则中止驾驶员聘用合同。

6、非工作时间车辆应定点停放,注意防盗。

7、驾驶员停靠车辆应选择安全车位,避免车辆遗失、被擦伤;行车应遵守交通规则,尽量避免违章被罚。

8、驾驶员应注意对公车定时保养、及时送修。车辆维修前应先提前通知办公室,以填写表格形式详述车辆故障、维修范围和连带维修范围,经办公室认可后,开具维修委托单送政府采购定点厂家进行修理,当班驾驶员必须在现场跟踪维修,以防止漏报或虚报项目。出厂时经驾驶员签字认验。车辆维修费由厂家凭政府采购中心审核意见结算,所发生的费用年底张榜公布。

9、车辆统一在中心内领用油卡,出车途中无特殊情况不得用现金加油。车辆耗油年底张榜公布

食堂管理

1、食堂工作人员应明确分工、团结协作,做到主动、热情、周到;保持衣着整洁,讲究卫生,定期检查,执《卫生许可证》上岗。

2、坚持食品卫生、安全第一,确保主要原辅食材无污染、无变质、无过期现象。保持食堂餐具、用具及内外环境整洁卫生。

3、坚持勤俭节约,以采购为主,自制自办相结合,合理搭配食品,降低成本,杜绝铺张浪费。米、面、菜、油、调料等物资采购标准不高于80/人。

4、坚持正点开餐,特殊接待由办公室提前告知。未经分管领导同意,原则上不接待机关干部职工以外人员就餐。

5、坚持财务公开制度,采购物资监证验收,手续齐全,做到日清月结,逐日公示。大型维修、更换、添置,实行先报批、后置办的制度。

政务大厅管理制度

首问责任制

1、有关人员来中心办事,第一位接受询问的中心工作人员即为首问责任人。

  2、首问责任人必须做到热情接待,使用文明、规范的用语,耐心听讲,认真受理,服务周到。

  3、属于首问责任人所在科室职责范围的事项,要按有关规定及时接洽,能马上办理的即予办理,不能马上办理的、应耐心说明情况;不属于首问责任人所在处室职责范围的事项,首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办科室。

  4、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项,首问责任人要及时与中心办公室联系,帮助落实有关承办部门。对群众提出的问题或要求,无论是否是自己职责(权)范围的事,都有责任和义务给群众以一个满意的答复。

  5、办理事项若不属于我中心职能范围的,首问责任人要耐心给予解释。

  6、有关人员来电话反映情况或举报的,接听电话的中心工作人员为首问责任人,首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册,转中心办公室或有关部门办理。来电话咨询的,接电话的工作人员为首问责任人,属于本人业务范围的,应认真负责地回答;属于其他部门业务范围的,应将有关的电话号码告知来电人。中心工作人员接答电话都应热情礼貌,并尽可能地回答问题。

  7、对于来投诉、报案、举报的群众,应热情接待,认真受理,细心地听取群众的陈述,并做好记录。

8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等,一时无法做出明确答复的情况,要认真做好登记工作,并及时查询落实,主动向群众做好说明解释工作和反馈工作,让群众满意。

窗口工作人员管理

1、窗口工作人员始终要有强烈的窗口形象意识、风险责任意识和模范表率意识,自觉坚守工作岗位,力争出满勤。

2、窗口工作人员在接待办事人员中必须做到热情周到,文明用语。对办事者站立迎送,双手受理事件,着装整洁,大方。不准穿拖鞋背心上岗,不准浓妆,不准穿超短裙上岗。并按规定着装,对未按要求着装的人员每次扣岗位津贴10元。

3、卫生要求。所有人员必须保持自己工作区域文件放置整齐,无杂物。并且不准将个人物品放置在办公区域内。

4、考勤情况作为评选红旗窗口、服务标兵和年终考核的重要依据之一。每月上旬,将上月出勤结果和工作表现通报窗口单位和相关部门。

5、出勤情况由大厅管理专干每月汇总,以实际出勤天数,按标准发放岗位津贴。

6、窗口工作人员应按时上下班,当日值班人员应提前10分钟到岗开门。上下班使用考勤机,每天8:00,11:30,14:30,17:00(夏令时15:00—17:30)登记四次。

7、严格履行请假制度。公、病、事假必须由单位出具证明或本人出具请假条,征得派出单位和政务中心分管领导同意后,填好离岗申请表,交大厅主任登记备案,并在外出登记表上签字。大厅主任可对半小时以内的临时因公外出请假准假并进行登记(请假人员在外出登记表上签名)。工作人员每月临时请假不得超过4次。任何人不得口头、电话或代人请假,否则视为旷工处理。

违反请、休假制度罚则:A、迟到、早退、临时请假超过半小时每次扣岗位津贴10元,临时请假超半天扣当日岗位津贴,每月累计达3次以上扣次数的岗位津贴,并上报给所在单位。B、无论公、病、事假,均不安排请假期内的岗位津贴。C、各窗口单位代班人员每月代班10个工作日内不享受窗口岗位津贴。D、无故旷工的,扣除当天岗位津贴、给予通报批评,一个季度内无故旷工超过3次,中心要求窗口单位予以辞退。

8、办事大厅上班实行严格的过程管理。上班时间工作人员不得做与工作无关、有损形象的行为。严禁上班时间在电脑上玩游戏、聊天、看影视、炒股,在窗口吃零食等。不准串岗、溜岗、脱岗或聚集闲聊,不得带小孩上班。办公范围注意整洁,每天下班前要把自己文件归类整理。大厅负责人每天进行检查上报。逐日在工作日志上记载。有违反上述规定的,第一次提醒,第二次提出警告,第三次由窗口单位负责人和政务中心领导共同进行戒免谈话,并扣发当月岗位津贴,第四次由中心予以辞退。

9、出勤管理情况由中心领导和区纪委行政效能监察室及窗口单位进行不定期抽查,并随时根据监控录象进行核查,发现管理人员工作失职,造成漏登漏扣的,按漏登漏扣数量扣发大厅主任的岗位津贴,同时要补扣当事人的岗位津贴。

10、窗口工作人员实行政务中心和派出单位双向联动管理。出现责任事故除上级追究政务中心的责任外,还将相应扣除窗口单位的年终绩效考核分数,并追究单位领导的相关责任。

11、办事大厅工作人员应自觉接受相关部门、各种媒体及办事群众的监督,如在各种暗访和媒体报道中出现负面曝光事件,经查实后,除扣发当月岗位津贴外,按程序进行行政问责处理。

12、大厅主任必须每日对出勤、着装、卫生、请销假以及工作情况填写工作日志,在月通报的附页上公示,并作为月讲评、年考评依据。

投诉处理机制

1、群众对区政务大厅工作人员在办事事项过程中存在的依法行政、服务质量、办事效率、业务能力、工作作风等方面的投诉。

2、以口头、书面、电话、传真、网络等多种形式受理群众投诉,对涉及事项重大者,应要求投诉人采取书面形式。

3、投诉处理,应坚持实事求是、有错必究,维护投诉人和被投诉人正当权益的原则。

4、受理人员受理投诉时,应礼貌、热情、细致、诚恳,并详细记录投诉内容、被投诉人姓名、投诉人姓名、联系电话。

5、受理人员对受理的投诉,能当场答复的当场答复;不能马上答复的,应向投诉人做好解释工作,经调查处理后,在受理之日起五个工作日内向投诉人做出答复;因特殊原则,在规定时间内无法处理完毕的,应及时向投诉人说明情况,并负责追究处理,直至完毕。

6、受理投诉后,相关人员应密切配合,进行调查处理,本级无法处理的,及时报告分管领导和主管领导。

7、投诉答复采取以下方式:口头投诉以口头答复为主,书面投诉必须书面答复。

8、投诉事项处理结束后,要及时整理、归档相关资料。

党务公开制度

一、公开原则

党务公开要坚持服务发展原则、依法依规原则、真实公正原则、注重实效原则、积极稳妥原则。

二、公开方式

在不涉及党和国家秘密的前提下,所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同,可按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行。

三、公开时间及要求

固定公开内容,年初进行公开。凡定期公开内容,可视情况分别按月、季度、半年公开、公开的时间要与公开的内容相适应。随时公开内容,即时进行公开。

四、党务公开的形式和工作程序

公开形式:党务公开应以固定的公开栏为主要形式,有些党务公开内容还可以采取黑板报等形式公开,但不得代替公开栏。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。

工作程序:公开的项目、范围、形式和内容由党组织、或党员群众提出,党务公开领导小组批准;对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题,要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

五、依申请公开

(一)依申请公开是指未列入党务公开目录,只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,党员群众根据自身需要向党组织提出申请,党组织按有关规定,向党员群众公开。

(二)依申请公开的申请:

1、申请公开方式可口头申请,也可以书面申请;

2、口头申请需说明自己的身份、请求公开的具体内容和申请公开的理由;

3、书面申请需填写《党务信息公开申请表》,向所在党组织提出申请。

(三)依申请公开的办理:

1、对党员群众提出的申请,由中心党务公开领导小组办公室受理;

2、对申请公开的党务信息,中心党务公开领导小组办公室于收到申请之日起5个工作日内拿出处理意见,报中心党组审核,决定是否公开。申请人申请公开的党务信息,原则上应当进行公开,但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。处理决定报区党务公开办备案。

3、申请人所在党组织受理申请人的申请后,应在受理之日起10个工作日内依照本制度的规定进行实质性审查,并根据下列不同情况给予答复:

(1)应当全部公开的,给予全部答复。

(2)可以部分公开的,部分答复。对不宜公开的部分应当说明不宜公开的理由和依据。

(3)属于党和国家保密范围不宜公开的内容,或者申请人申请公开的党务信息各级党组织已经主动向社会和内部公开的,应给予解释说明答复。

(4)答复时应当说明公开的范围、方式、时间,适用的有关保密规定的期限和内容。

4、因信息资料处理等客观原因或者其它正当理由不能在5个工作日内决定是否公开的,可延长至10个工作日,但应当以书面形式将延期的理由及延长后的期限答复申请人。

5、决定全部公开的,给予全部答复;决定部门公开的,部分答复,对不宜公开的部分应当及时向申请人说明情况;属于党和国家保密范围不宜公开的内容,或者申请人申请公开的常务信息各级党组织已经主动向社会和内部公开的,应给予解释说明答复。
  (四)申请人提出的申请,应当符合有关规定,不得强行要求党组织予以公开。

六、督查、检查、考核制度

1、中心党务公开工作的督查、检查、考核按照实事求是、分级负责、严格要求、促进工作的原则进行。党务公开工作领导小组办公室负责对支部党务公开工作的督查、检查、考核。

2、督查落实的主要内容:公开的内容是否全面真实,坚持制度化;公开的形式是否灵活多样,注重实效;公开的程序是否规范有序;公开的时限是否符合要求,及时到位;收集的意见、建议是否及时办理和反馈;党务公开工作的资料是否健全。

3、党务公开工作原则上要求每季度检查一次,年终进行全面考核。对重要事项及公开面大的公开项目要组织人员随时进行督查。

4、督查、检查、考核要周密部署,强化组织领导,严格按照党组及本支部党务公开工作的实施方案组织实施,要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议,及时掌握各支部党务公开工作的真实情况,切忌走过场、图形式。

5、对督查、检查中发现的公开内容不全面、程序不规范、公开不及时等问题,要向被检查科室发出整改通知书,责令限期整改;对不公开、假公开、半公开等行为以及年终考核定为不合格等次的科室负责人以及直接责任人,要严格依照《政务服务中心党务公开责任追究办法》追究责任。

七、党务公开责任追究办法

(一)本《办法》根据上级有关文件精神和党风廉政建设有关规定制定。

(二)本办法所称党务公开责任,是指中心党组、支部及其领导、工作人员在履行职责时,因过错违反党务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

(三)党务公开责任追究要坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

(四)本中心党组、支部主要负责人是党务公开的主要责任人,负责全面工作;党务公开工作办公室是党务公开的直接责任人,负责具体事务性工作。具有下列情况之一并造成不良后果和影响的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

1、没有按照望办发[2011]37号文件精神实行党务公开的;

2、党务公开流于形式,党务活动中搞“暗箱操作”,承诺不践诺;

3、不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人包庇纵容,不向群众公开处理结果;

4、其它违反党务公开有关规定,且不按要求整改问题。

(五)工作人员违反党务公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任;

1、上班时间脱岗、漏岗,延误正常工作,或者无正当理由拒绝办理正常事务;

2、拒绝、干扰、阻挠党务公开主管机关的检查与监督,或者编造假情况、隐瞒问题;

3、其它违反党务公开有关规定的行为。

(六)对违反党务公开有关规定的领导和个人,按以下办法追究责任:

1、责任的区分

(1)未报主管领导审核批准而作出的违反党务公开有关规定的行为,由承办人承担责任;

(2)经主管领导审核批准或同意后作出的违反党务公开有关规定的行为,由主管领导和承办人承担责任;承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的,可减轻或免除责任;

(3)经过党支部集体讨论决定作出的违反党务公开有关规定的行为,由主要领导和承办人承担主要责任,班子其他成员承担次要责任;承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的,可减轻或免除责任。

2、责任的追究

(1)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。

(2)影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评并限期改正;对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查,取消其当年评优、评奖资格。

(3)情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优评奖资格;对领导给予通报批评,取消年度评优评奖资格,视情节给予相应的党纪政纪处分;对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

(4)其行为构成违法或犯罪的,除给予有关责任人相应的党纪政纪处分外,并按司法程序处理。

(七)在作出追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节与后果,准确区分责任,作出相应处理,并下达书面通知。

(八)实行党务公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门及个人,要及时纠正违反党务公开有关规定的行为,并要将改正情况及时书面报告中心党组和党务公开领导小组办公室。

(九)建立健全监督机制。发挥人民群众、人大代表、政协委员的监督作用,鼓励社会各界人士对党务公开工作开展监督。

(十)被追究党务公开责任的部门及个人如果对处理结果有异议,应于接到处理通知后30日内向党组申请复核或提出申诉。党组接到复核申请或受理申诉后,应于20日内完成复核,做出裁决,并下达书面通知。


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