• 索 引 号:0000143490109006/
  • 所属机构:望城区
  • 公开责任部门:望城区
  • 发文日期:2013-04-27
  • 名    称:桥驿镇2013年度机关管理制度
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

桥驿镇2013年度机关管理制度

      为了加强机关自身建设,强化干部职工教育,创新机关管理,进一步改进机关作风,努力建设“节约型、学习型、进取型、务实型、和谐型”机关,创造机关良好的工作环境,增强机关工作人员的工作责任感和紧迫感,提高行政办事效率,营造“团结干事、和谐务实、争先创优”的良好氛围,经机关支部讨论,报镇党政人同意,制订如下管理制度。

一、 机关干部管理制度

1、镇机关实行纵向层级管理党政班子成员向书记负责,办主任向党政领导负责,副主任、一般干部及职工向办主任负责。

2、一般行政事务实行程序化管理。明晰责权,管理到位不越位,合理用权不专权,善谋实干,创新工作。

3、严格请假、休假制度(包括正常假、病假、婚丧假、事假等),有特殊情况需请假者:一般干部报办主任、主管领导、机关支部书记批准;办主任报主管领导、机关书记、镇长、书记审批;党政人负责干部报镇党委书记审批;未经批准自行休假作缺勤处理。机关开展中心工作,原则上不准请假,需请假者必须报镇长、书记审批;凡需请假三天以上的,必须书面报告。

二、机关工作制度

1、机关干部必须服从镇党委、政府统一领导、统一安排,各办人员要严格分工,扎实工作,团结协作,尽心尽力地完成本职工作和领导交办的各项工作任务,每周必须明确工作目标、要求和任务。

2、机关干部必须按照国家规定的出勤要求,严格按照作息时间上下班,履行工作职责,上班时间不得擅离岗位,不得串岗,不得料理家务,不得将家属及小孩带进办公室。

作息时间:冬春季(10月1日-6月30日)

上  午:8:00-12:00       下午:14:30-17:30

夏秋季(7月1日-9月30日)

上  午:8:00-12:00       下午:15:00-18:00

3、镇党委、政府成立考勤考核和督查领导小组,组长:党委书记,副组长:镇长、人大主席、专职党委副书记(常务)、政协联络处主任、纪委书记、党委委员,成员:党政办主任、党建办副主任及组织干事,负责机关考勤考核工作。上班考勤采取签到制(签到时间7:40-9:00),因参加上级会议或其他重要工作不能在规定的时间内签到的,党政班子成员应向书记请假,办主任向党政领导请假,一般干部、职工向办主任请假,各办主任收集情况向主管机关常务副组长请假。应委托党政办专人进行登记,任何人不得无故代签,如有无故代签,一经查出,代签人和被代签人都作缺勤处理。党政办按月向考核领导小组上报考勤考核情况,考勤考核领导小组在每月的第一个星期一机关干部例会上通报上月干部出勤情况。并纳入机关干部绩效考核和年终评先评优。

4、各办工作要争先创优,重大问题要及时反馈情况,及时报送有关材料。年初、年中、年末向党政办交书面工作计划、书面总结材料,平时各办各线的特色工作应及时报党政办公室,党政办负责按月归纳,逐级上报。

、机关学习制度

1、学习方式:采取集中组织学习与个人自学相结合的方式。

2、学习时间:由宣传部门和机关支部负责组织,每月至少安排1次集中学习,如遇防汛等特殊原因另行安排。

3、学习内容:党的基本理论、党的路线、方针、政策,“三个代表”重要思想和科学发展观;时事政治、上级文件、法律法规知识,科技理论知识、专业技术知识、经济管理知识;各办各线的业务知识等。

4、学习纪律:机关组织的集中学习活动任何人不得随意请假,不得无故缺席、迟到或早退(如遇特殊情况,必须事先请假),不得做影响学习效果的事情。

5、学习要求:认真做好读书笔记,按要求写好心得体会,讨论时积极发言。机关支部和有关领导将对干部、职工的学习笔记和学习心得进行不定期检查。

、机关会议制度

1、全镇性大型会议由党政人集体研究,制定会议方案,由党政办公室负责通知和组织,并负责安排好会务工作。各办各线需要召开的相关工作会议,由各办各线制定好会议方案,交党政办报主要领导审批后,由各办各线负责通知,并组织好会议,党政办负责协助配合。精简会议,尽量少开会,提倡开短会。所有会议召开必须先报党政办,由党政办整体协调安排召开时间与地点,并做好登记台账备案,提倡多会合并。会前要求组织会议的部门认真做好会务工作,确保会议质量。

2、凡机关召开各类型会议,要求机关干部参加的,机关干部都必须按时参加,准时签到并按指定的座位就座,认真做好笔记,会议不准随意接听手机,手机调为振动或关闭。不准做其他任何影响会议效果的事情。因特殊原因需请假者,党政人或办主任工作会议,与会人员必须向党委书记请假;部门工作会议,与会人员必须向主管领导或办主任请假;机关干部会议,与会人员必须向机关书记或会议主持人请假。

3、为及时总结成绩和部署工作,镇党政人政协全会每两周召开一次;机关干部会议每月召开一次,如有工作需要则增开;各办工作会议每周由办主任召集办内人员召开一次,机关支部每半年度召开一次民主生活和组织生活会,非党机关工作人员列席参加。

4、会议出勤由党政办负责考核,会议记录由考核领导小组定期检查。机关干部例会参会情况每周一在机关干部会上予以公布,按月公布机关干部参加其他大型会议的出勤情况。缺会或会议记录不完整的都将作为年度考核等次评定的依据。

、机关值班制度

1、安排机关值班的机关工作人员必须按照值班安排,做好机关安全保卫、值班和接待工作,及时处理紧急情况,防止偷盗和安全事故的发生。

2、值班人员要按值班要求在当天下午6:00进入值班,不得出现空档。节假日值班上午9:00之前至第二天早上9:00交班。

3、值班人员晚上必须住宿机关,坚守岗位,不准代班,值班时间内不准随意外出。因事、因病等特殊情况不能参加值班的,要向值班党政领导请假。凡是请假的,值班领导必须在值班记录本上注明原因并签上姓名。

4、值班人员要负责电话接听、书信报刊的收发、来访人员的接待,并做好所有来电来信来访的登记,并确定无一疏忽。

5、对于突发事件的处理,一般的突发事件值班人员要做好协调工作,争取尽力解决,遇到重大突发事件必须及时向主要领导汇报。

6、值班人员在值班期间必须确保通讯畅通,以方便联络。

7、值班人员要主动协助搞好机关办公楼大厅、走道和车道的卫生,注意随手关熄路灯及办公室的电器设施,节约用电。

8、值班考勤由各班值班党政领导负责,实行签到制,任何人不准代签,如有代签,一经查出,代签人和被代签人都作缺勤处理。

、机关干部联村制度

为加强和改进各村(社区)的工作和领导,积极推进村级工作顺利进行,实行机关干部联村制度。

1、联村干部要搞好各种通知、文件和资料的送发工作,及时传达会议精神,抓好落实,指导抓好基层组织建设,推进民主团结建设,反馈工作情况,确保政令畅通。

2、要深入联系点,积极主动配合村支两委,完成各项中心工作任务。并负责向党政主要领导汇报所联系村工作情况。

3、要深入群众,大力宣传党的基本路线、方针、政策,宣传法律法规知识,宣传农业科学技术,进一步淳化民风,积极带领群众发家致富。

4、要积极配合做好基层矛盾、纠纷调处工作,并做好特困群体经常性走访、慰问工作,多为群众办实事、办好事。

5、党政干部和联村干部每季要到村参加一次民主生活会。

、机关公务接待制度

第一条  为进一步规范公务接待工作,加强财务支出管理,抵制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费行为,继续保持和发挥艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,促进党风廉政建设,结合我镇实际,制定本规定。

第二条  本规定所称的公务接待费用是指因公务接待活动所需要合理开支的费用,主要包括餐饮费、住宿费、烟酒费用和其他相关费用。

第三条  公务接待的基本原则

1、厉行节约的原则。禁止铺张浪费,公务接待要求考虑我镇的经济发展水平和群众的生活水平,充分考虑财政的承受能力。

2、工作需要的原则。加强公务接待管理不是取消必要的接待,而是规范接待工作。

3、廉政建设的原则。加强公务接待管理要从根本上解决公务接待的不正之风和腐败现象。

第四条  公务接待范围

上级领导机关和职能部门来我镇视察、指导、检查工作的领导及随行人员;外地(含兄弟乡镇)来我镇交流、考察工作的领导和随行人员;应邀前来参加招商引资的人员;机关中层以上干部到上级汇报工作或到外地考察联系工作必须的公务接待活动;其他正常的公务接待活动。

第五条  公务接待的标准

凡公务接待原则上在镇机关食堂用餐。

接待省市领导、县四大家班子成员、县直单位党政主要领导用餐标准原则上不超过50元/人,并严格控制陪客人数;其他正常的公务接待用餐标准不超过30元/人。

第六条  公务接待审批

烟酒的标准和管理,实行采、管、审批三分离的原则,原则上接待不用烟,特殊情况报政府主要领导审批,用酒一般为200元/瓶。接待酒安排由各办主任报主管领导、分管财贸领导审批,经批准后统一到财政所领取。用餐接待安排在镇机关食堂就餐的,各办须先报主管领导填审批单,经机关支部批准后报机关登记再安排就餐;如因特殊情况需安排在镇机关食堂外就餐的,经主管领导批准后方可安排就餐,并由党政办登记,做好台账备案;报账时需附带当次就餐明细表,镇内接待用餐标准不超过30元/人,总费用不得超过500元/桌。各办各线的经费使用必须控制在年初财政预算列支的范围内。各职能办公室打印复印、制作标牌标识、宣传广告牌等需经主管领导审批,由党政办登记,做好台帐备案。

第七条  公务接待的要求

公务接待中要倡导接待热情、勤俭节约的作风,严格执行以下“八不准”。

1、工作日午餐禁止用酒,原则上接待不得用烟。

2、接待一律不准发放误餐费、纪念品和使用高档烟酒。

3、未经批准各部门不准随意开展检查、验收、评比活动,尽量减轻基层单位接待压力。

4、机关干部自身、村(社区)、企事业单位干部来镇政府办公一律在镇机关食堂就餐。

5、严格界定接待性质,不准私客公请。

6、不准把属于本级的接待任务转嫁到下级单位或其他单位接待、报销。

7、公务接待原则上坚持逐次结算,凭发票列支(须说明接待对象、接待时间及陪餐人数),不准随意签单。审批:实行每月结清制,每月25日、26日为审批日,由党政办、财政所统一结账,并必须在当月完成财经审批并交财政所入往来,由财政所统一支付。

8、不准进入高档消费娱乐场所接待。

第八条  监督管理及责任追究

镇纪委、财政所、机关支部要加强对公务接待工作的监督和管理,对违反本规定的当事人根据相关纪律要求给予相应的处分。

第九条  本规定自发布之日起执行。

、机关作风管理制度

一、加强会议管理、精简文件简报

1、从严控制会议规模和会议规格,尽量压缩会期,减少与会人员和工作人员;简化会场布置,除镇党代会、镇人大政协两会外,其他会议不制作背景板,不印发讲话稿买不摆放鲜花盆景,不招待水果香烟;改进文风会风,提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话。

2、精简文件简报

严格执行有关公文处理和精简文件的规定,按程序审签文件,没有实质内容的文件,可发可不发的文件,一律不发;凡国家法律法规已经作出明确规定、现行文件规定仍然适用、贯彻上级文件精神没有新举措的,不再重复发文。

二、简化公务接待

改进接待方式,体现地方特色和文化特色,合理安排接待地点和陪同人员;严控接待标准,公务接待活动要节约、俭朴,严格实行定点接待,严格执行公务宴请接待标准、不上高档菜,不上高档酒;公务宴请时间一般控制在一小时以内;严格按规定加强公务活动中的礼品管理。

三、认真履行职责

1、严格执行岗位责任制,不得相互推诿、扯皮,影响政策执行和工作落实。

2、对职责范围内的事情,不得以任何理由拒绝、推脱、延误。不得以各种理由敷衍、刁难服务对象。

3、严格执行“政务公开、首问责任、服务承诺、限时办结”等相关制度规定。

4、不得对履行职责过程中发现的问题放任不管或包庇袒护,出现失职、失责、失察行为。

5、严禁工作时间出入休闲娱乐场所或从事与公务无关的活动,严禁机关干部参与赌博活动。

四、不准吃请受礼、杜绝索拿卡要

1、机关干部不准利用工作职务之便,接受可能影响公正执行公务的宴请,接受礼金、购物卡和各种有价证劵、支付凭证等。

2、单位之间不准用公款相互请吃,不准借节日、升迁、汇报、团拜等名义相互宴请。

3、机关干部对职责内应当办理的工作事项,不得故意在工作中人为设置障碍,故意刁难管理服务对象或暗示管理服务对象给予各种好处;不得索取管理服务对象的钱物。

五、移风易俗

婚嫁、丧葬、生日等各类事宜,均不得大操大办,并一律不在镇机关公布栏、短信平台等公共平台发布通知。

、机关慰问管理制度

  一、慰问对象:镇机关全体干部职工(含长期借用人员、合同制职工及临时聘用人员)。

二、慰问类型及标准

(一)节日慰问

1、三八妇女节。机关女同志休整半天。

  2、八一建军节。召开全体军转复退军人座谈会。

  3、中秋节。采取多种形式慰问全体慰问对象。

4、重阳节。组织离退休老同志座谈或外出参观考察一天。

(二)学习慰问

市级以上(含市级)学习培训连续4天(包含4天)以上的,按600元标准进行慰问。

(三)意外、伤病及亡故慰问

  1、干部职工因病住院按600元标准进行慰问(每年限慰问一次)。因大病、意外等原因造成生活困难,经班子会议讨论后,给予生活补助,标准在每次1000至2000元左右。

2、干部职工本人、配偶、子女及其双方父母亡故。除按有关政策发放一次性抚恤金和丧葬费外,按600元标准进行慰问。

  三、实施办法

一、由所在办公室报镇领导核准后,党政办落实,镇财政列支。

二、特殊情况需要提高标准待遇的,由班子会议集体讨论决定。

、机关生活管理制度

1、机关干部要节约用水用电,必须做到人离灯熄、水关。人离开办公室后,要关好室内的电器设备。机关应尽量少用耗电高的电器,并切实注意用电安全。

2、机关干部来客一般不留宿机关,不准将外来人员安排在机关住宿。

3、积极倡导机关干部开展健康有益的文体活动,严禁在机关内打牌、赌钱。正常娱乐活动不得超过晚上11点。

4、机关干部私人车辆要按规定停放在指定区域,汽车在后坪停放,摩托车要停放在摩托车棚,严禁停放到机关大楼或楼梯间内等影响机关正常工作秩序的地方。所有会议来车,由指挥人员指挥停放。外来车辆乱停放的,要通知其马上按指定地点停放。

5、加强机关安全保卫工作,机关干部出应落锁,贵重物品要妥善保管。门卫要坚守岗位,严禁小商小贩和拾荒人员进入机关。

、机关食堂管理制度

1、食堂内外必须保持清洁,饭前检查、饭后清扫,定期做好防蚊、防虫和灭老鼠工作。事务长要精心安排伙食,制定合理的菜谱。

2、机关干部直系家属来客就餐,由食堂工作人员统一计餐,每月公布一次。由食堂管理员造表交财政,按2元/人的标准代扣。食堂设备的添置和维修由镇财政解决其经费,食堂帐务由财政代管,接受财政监督。

3、为了尽量减少上级来客在外就餐,减少非生产性开支,原则上各办上级来客统一安排在食堂就餐,如有特殊情况需在外就餐的,需报主管领导审批。

4、大型会议安排就餐由党政会议集体研究决定,上级来客食堂就餐,必须事先通知党政办(三桌或三桌以上要先天报餐,三桌以下的当天报餐不得迟于9:30)。伙食标准各办负责人拟定。

6、就餐时间与作息时间配套

冬春季:早餐7:30-8:00  中餐12:00晚餐5:30-6:00

夏秋季:早餐7:00-8:00  中餐12:00晚餐6:00-6:30

6、食堂生活资料只用于食堂范围,任何人不得占用或分购(饭菜、油、盐、调味品),餐具不得对内或对外租借。

7、食堂购买生活物资或添置设备,必须报机关主管领导批准后方可购制,并由党政办统一采购,炊事员负责签收。伙食账目日清月结,当月公布。食堂用具造好资产核对表,由炊事员负责保管,损坏说明原因,遗失照价赔偿。

8、食堂的经营采用合同承包责任制,一年一签,每月结算由党政办负责。

9、财政按月拨付食堂伙食费,拨付标准和拨付方法按照机关财务制度执行。

、机关车辆管理使用制度

1、机关车辆,由机关主管领导负责安排使用,未经批准出车,一切后果由驾驶员负责,每天公车的去向由党政办负责登记,平时一律停放在机关。

2、任何人无权指派非驾驶员驾驶本机关车辆,由此造成的后果机关概不负责。

3、专职驾驶员要精心爱护车辆,不得转借车辆,否则,造成的一切责任一律由专职驾驶员负责。车辆一般小故障由驾驶员自己修理,需要送修时,报机关主管领导批准。租车费按人核算到办,一般不向外调车。如中心工作需调用外部车辆,由机关支部、党政办公室报主要领导审定后调配,所调车辆必须手续齐全,驾驶员有驾驶证、行驶证。

4、机关小车由主管机关的领导监督管理。用车原则:先急后慢,先远后近,远近结合,优先主要领导,力争一车多用,综合乘用。小车的修理、养护必须到指定的维修点维修、保养,小车费用实行分车管理,修理价格超过2000元以上,需机关支部派人参加。小车费用发票必须附相关明细,经机关书记核实后,才能报主管财经领导审批。

5、专职驾驶员任意放置车辆导致损毁、失窃,负一定赔偿责任。

6、机关其他驾驶员不得擅自或强求驾驶机关或他人车辆,如造成安全责任,后果一律自负,机关不负责。

7、机关干部、职工的私车必须手续齐全,个人必须具有驾驶证。不准酒后开车,注意行车安全,机关按财经制度予以一定的油费补助。

、机关环境卫生管理制度

1、机关公共卫生责任区由指定人员负责,每天至少清扫一次,每周一次大扫除,要保证做到地面无纸屑、无杂物,天花板无蛛网。会议室卫生一般由党政办负责清扫,部门会议由各办负责清扫。

2、机关工作人员与机关暂住家属要自觉维护好机关环境卫生,不随地吐痰、不乱写、乱画、乱贴,不乱堆、乱放杂物。

3、每天上班前,机关人员负责搞好本办公室卫生,并随时保持整齐、清洁、干净,争当文明办公室。

4、爱卫领导小组不定期地各卫生责任区组织检查评比,并进行公布,对不清洁责任区督促整改。

、聘用人员管理办法

为加强机关聘用人员的管理,规范镇机关各部门聘用人员的行为,根据国家有关法律法规和政策,特制定本办法:

第一条  本办法适用于本镇人民政府机关各部门和工程建设项目所有的聘用的工作人员。

第二条  镇机关各部门、所有工程建设项目根据业务发展需要须聘用人员的,应从严控制聘用人员数量。

第三条  镇机关各部门因工作和临时性任务,确需聘用人员的,应办理申报、审批等相关手续。

镇机关各部门应按工作职责的要求,以责定岗,以岗定人。根据岗位缺额情况聘用人员时,用人部门须提出聘用人员方案,此方案包括聘用人员的岗位、数量、年龄、性别、学历、专业、经费来源等,经镇组织人事主管部门、分管领导审核后,报镇党政会议研究决定。然后,镇组织人事部门会同用人部门按照“精简高效、严格标准、公开招聘、择优聘用、合同管理”的原则组织公开招聘,聘用人选,经政审、体检合格后,报主管人事组织工作的领导批准。聘用工作根据需要与否每年组织一次。其他临时机构所聘人员,必须报党委、政府批准。临时机构解散时所聘人员一并解散。

第四条  新聘用人员试用期为3-6个月,期满后由镇人事组织部门会同用人部门考察、考核,并提出是否继续聘用的意见,胜任工作的人员则签订劳动合同或承包管理责任书,不能胜任工作的人员予以辞退。

第五条  各部门应尽可能采取服务外包、服务承包管理等模式来最大限度降低用人成本。

第六条  聘用人员只能在正式工作人员指导下从事辅助和服务性工作,不能从事行政审批、审核、财会和涉密等重要岗位的工作。 

第七条 聘用人员劳动报酬,包括基本工资、补助工资、年终资金由党政人会议按上级要求确定,具体报酬根据岗位职责、劳动强度和技术知识等因素由双方平等协商确定。根据《劳动法》及相关规定,为聘用人员购买人身意外伤害保险、社会养老保险和医疗保险,年终奖金由党政会议研究决定。

第八条  聘用人员福利待遇:包括防暑降温、防寒防冻、节日补助、年终奖金、独生子女费等的具体数额由党政会议研究决定,原则上不超过正式人员的50%。

第九条  新聘人员应是已同其他单位解除了劳动关系,符合有关持证上岗要求,政治素质高、业务素质好、工作能力强、身体健康;聘用人员年龄男不超过55周岁,女不超过50周岁,到龄即解聘,并办好相关终止聘用关系手续。

第十条  所聘人员应遵守国家法律法规,遵守有关工作纪律和相关规章制度,做到爱岗敬业,工作积极,服从管理,维护用人单位的形象和荣誉。

凡有以下情形之一的,可以根据相关规定辞退该临聘人员:

1、一年内连续旷工3天以上或累计旷工5天以上的。

2、一个月迟到、早退5次以上,且屡教不改。

3、玩忽职守、违反技术操作规程和安全管理规定,造成严重事故的。

4、有意损坏设备、设施,浪费原材料、能源,造成重大经济损失的。

5、消极怠工,影响正常生产、工作秩序,经指出拒不改正的或无事生非,与同事吵架、打架,影响团结的。

6、不服从机关或部门整体工作安排和调整的,以及其他严重违反镇机关、部门工作规章制度。

7、有赌博、盗窃、吸毒、违反计划生育等其他违纪违法行为。

第十一条  镇党委、政府的组织人事部门负责聘用人员的招聘和解聘工作,同时,每年年中、年底应会同用人部门对上述人员进行考核,考核合格则留用,不合格则解聘。劳动关系合同和承包管理责任书一年一签。用人部门应加强对人员的日常教育管理,对其工作行为加以监管。

第十二条   被聘工作人员可提前三十日向用人部门提出辞职申请,办理有关手续后终止聘用关系。

附则:本办法由镇组织人事纪检办公室负责解释,自发布之日起执行。

1、机关各办、各项目指挥部需要聘请临时工作人员的,必须经过严格的考察程序,聘请素质高、工作实、作风正的同志,并须经党政全会研究决定。

2、聘请人员的时限、工资待遇都应由党政全会审定,各办、站、所不得以任何名义另行发放福利和补助。聘请人员实行合同制,明确规定其工作任务和工作要求。

3、临时工作人员福利和保险,严格按照《劳动法》的相关要求执行。

本制度从2013年417日起执行,一年一定。


相关文档:
扫一扫在手机打开当前页