未来3年 长沙将打造乡村振兴示范镇20个 示范村200个

2019-04-12来源: 长沙晚报
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  发展壮大新型村级集体经济、农村“五治”“一县一特”、种植结构调整、乡村人才引进培育……五根手指头,攥成一个“硬拳头”。近日,市委、市政府出台《关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的实施意见》(以下简称《意见》),这份长达1.3万字的文件干货满满,以8大任务、5大行动、4个优先为纲领,撬动政策、土地、资本、人才等要素为 “三农”赋能,量身打造实施乡村振兴的“长沙路径”。未来三年,长沙将重点打造乡村振兴示范镇20个、示范村200个。

  脱贫攻坚

  84个省定贫困村稳定出列、建档立卡贫困户稳定脱贫

  2019年是脱贫攻坚拔寨冲刺之年。《意见》明确,2019年长沙将聚焦打赢脱贫攻坚战,全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,高质量完成省定年度脱贫退出任务,到2020年实现84个省定贫困村稳定出列、建档立卡贫困户稳定脱贫。

  “对已脱贫的贫困村、贫困户继续落实相关扶贫政策,减少和防止贫困人口返贫。”市农业农村局负责人介绍,聚焦推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,将持续改善贫困村、贫困户生产生活条件,谋划和部署贫困村、贫困户脱贫后进一步致富的战略举措。

  一手抓自身脱贫,一手抓结对帮扶,长沙如何在脱贫攻坚中展现省会担当?2019年是长沙对口帮扶龙山县的第25个年头,《意见》指出,将进一步强化对口帮扶力度,重点指导实施一批产业扶贫、就业扶贫和民生服务项目,助推龙山县和麻阳县、通道县、城步县、桑植县、沅陵县、邵阳县、新化县如期脱贫摘帽,为全省打赢脱贫攻坚战贡献长沙力量。

  都市农业

  率先建立农产品“身份证”管理制度

  《意见》为全力实施“一县一特”专项行动计划勾勒“施工图”:将以宁乡花猪、长沙绿茶、望城蔬菜、浏阳花卉苗木和油茶为重点,打造“一县一特”现代农业产业链,培育一批百亿产业、富民产业、品牌产业。合理布局建设一批产业链重点项目,打造一批核心生产基地、产业示范园区和加工中心。

  全力实施“种植结构调整”专项行动计划。选育推广高效特色品种,合理发展油菜、蔬菜、瓜果、花卉苗木、油茶等作物。创建特色农产品优势区、现代农业特色产业集聚区、农业结构调整示范区、现代农业特色产业园、优质农副产品供应示范基地。依托湘品出湘、湘品入沪等平台,推动优质特色农产品“走出去”。

  从吃得好向吃得营养、吃出健康转变,回应消费者新期待,《意见》明确,在全省率先建立农产品“身份证”管理制度,实行一品一码“身份证”赋码标识,探索“互联网+质量安全”监管模式,推行“带证上网、带码上线、带标上市”。

  农村“五治”

  年内完成10万户无害化厕所改造

  “实施项目化管理,农村‘五治’实行挂图作战、倒排工期、对账销号,确保高质量完成工作任务。” 根据《意见》,2019年将加强农村“五治”工作考评,将其纳入各级绩效考核内容。

  全面推进“厕所革命”,推动全市农村旱厕全面清零,完成10万户无害化厕所改造。全面推进生活垃圾分类减量,全市农村生活垃圾分类减量行政村比例达到80%以上、分类村垃圾减量50%以上。推广“一户三池、一户一湿地、生态浮岛”等农村生活污水处理新模式。全面规范农村建房,规范宅基地审批程序、面积标准、规划选址等要求,推进村民集中居住。全面遏制农村陈规陋习,深入开展农村移风易俗行动。扎实开展村庄清洁行动,积极创建美丽宜居村庄和最美庭院。

  农民增收

  年底实现集体经济薄弱村“清零”

  “用壮大新型村级集体经济的‘金钥匙’,打开长沙乡村振兴的发展之门。”2018年长沙铺排新型村级集体经济项目448个,消除集体经济薄弱村283个,占集体经济薄弱村总量的39.9%。

  据了解,2019年长沙将全力实施“发展壮大新型村级集体经济”专项行动计划,培育推广土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型集体经济发展的典型模式,推动农村土地资源、农房资源、旅游资源等统筹开发,形成发展壮大新型村级集体经济的长沙模式,全面解决集体经济薄弱村发展问题,2019年底力争实现集体经济薄弱村“清零”。

  发展壮大新型村级集体经济,加快一二三产业融合发展,大力发展农业农村智慧产业,支持乡村创新创业……《意见》就拓宽农民增收渠道,打出一套“组合拳”,鼓励探索“人工智能+”农业是其中一大亮点。长沙将深入推进“互联网+”农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,打造农业互联网综合性服务平台。同时,加快农业物联网技术推广应用,支持创建农业物联网应用示范县、农业物联网示范基地。

  《意见》就支持乡村创新创业派发一系列政策“大礼包”,将支持创建一批返乡创业园,严格落实减税降费政策,实施农村劳动力职业技能提升行动,深入开展“春风行动”等并举,让返乡创业者吃下“定心丸”,让农民有活干、有钱赚。

  农村改革

  2020年完成房地一体宅基地使用权确权登记颁证

  “要向改革要动力,理顺政府和市场‘两只手’,激活土地、主体等要素。”市农业农村局负责人介绍,2019年,长沙将深化农村土地制度改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

  稳步推进农村承包地“三权分置”改革,全面推行土地合作经营,预计年内新增村级土地合作社100家。积极推进房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作,确保2020年底前完成。有序推进集体建设用地入市,允许集体经营性建设用地使用权以租赁、入股、联营等方式依法进入市场。

  如何发挥金融的杠杆作用?《意见》明确,推广农村“两权”(农村承包土地经营权、农民住房财产权)抵押贷款,探索开展大型农机具抵押、农业生产设施抵押等业务,开发适应高标准农田建设和耕地占补平衡管理及需求的金融产品,探索开发满足新型农业经营主体需求的农险产品、巨灾保险及特色农产品保险,为农业生产撑起“保护伞”。

  人才培育

  发掘培养一批“土专家”“田秀才”

  如何引资金“活水”撬动乡村振兴?《意见》明确,既要积极争取和承接国家级、省级涉农项目资金和试点示范,又要推动农村金融机构回归“三农”主业,建立县域银行业金融机构服务“三农”激励约束机制,力争普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。同时,鼓励引导社会资本参与乡村振兴,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地保障等政策,让社会资本成为支撑乡村振兴的重要力量。

  “树立人才向农村基层一线流动的用人导向。”《意见》要求,把优秀干部充实到“三农”战线,建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

  实施“乡村人才引进培育”专项行动计划,把乡村人才引进纳入全市人才政策范围,重点引进一批中高端管理人才、技术人才、服务人才。大力培育农村乡土人才,发掘培养一批“土专家”“田秀才”,培育一批乡村工匠、文化能人。

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